дekoder | DEKODER

Journalismus aus Russland und Belarus in deutscher Übersetzung

  • Что пишут: о «новой военной службе» в Германии

    Что пишут: о «новой военной службе» в Германии

    Всеобщая воинская обязанность в ФРГ была законодательно введена в 1956 году и в 1968-м закреплена в статье 12(а) Основного закона, которая гласит, что «все мужчины, которым исполнилось 18 лет, могут быть призваны в вооруженные силы для защиты границ или на гражданскую службу». В отдельные годы холодной войны численность действующей армии достигала почти полумиллиона человек, вместе с резервистами она составляла 1,3 миллиона. На гражданскую службу в 1990-е годы поступало до 100 тысяч молодых людей в год.

    Прошло больше полувека, Германия объединилась, холодная война закончилась, Советский Союз распался, и в 2011 году закон «О воинской обязанности» был изменен таким образом, что он стал действовать только в военное время. То есть формально воинская обязанность в Германии все еще существует, но пока Бундестаг не объявит, что страна находится в «состоянии угрозы или обороны», на практике она не действует. Сегодня численность немецкой армии составляет 181 тысячу человек, число резервистов достигает 60 тысяч.

    После 24 февраля 2022 года стало невозможным отмахиваться от того факта, что исторические обстоятельства вновь изменились. Германия и другие страны НАТО готовятся противостоять возможному расширению российской агрессии (стоит напомнить, что перед полномасштабной войной с Украиной Владимир Путин требовал вывода военных структур НАТО из всей Восточной Европы). Одна из важнейших задач, которую подсказывает опыт Украины, — нарастить количество людей, готовых в критической ситуации сражаться на поле боя, считает министр обороны Борис Писториус. Напрашивающееся решение — вернуть всеобщую воинскую обязанность, полагают некоторые военные эксперты.

    Реализация, однако, наталкивается на множество политических и экономических сложностей и не в последнюю очередь на то, что после 2011 года, когда была отменена обязательная служба, инфраструктура набора и подготовки молодых новобранцев была фактически демонтирована. Предложение Писториуса о «новой военной службе», анонсированное в июне, основано на так называемой «шведской модели» призыва, которая используется в скандинавской стране с 2017 года. Молодым людям, достигшим 18 лет, будут рассылаться анкеты с вопросами об их физическом состоянии, образе жизни, привычках и отношении к службе. Для мужчин заполнение анкет будет обязательным, для женщин — добровольным.

    Проанализировав анкеты, Минобороны будет приглашать часть ответивших на медосмотр, по итогам которого некоторые будут призваны на службу. В ведомстве говорят, что речь — по крайней мере, на первом этапе — пойдет только о тех, кто выразит желание пойти в армию. Уже в следующем году бундесвер рассчитывает таким образом привлечь 5 тысяч новобранцев, а, в принципе, цель — нарастить численность действующей армии до 203 тысяч человек, а число резервистов до 260 тысяч человек. Из расчета, что они смогут противостоять вторжению на территорию блока НАТО, к которому, по оценкам экспертов ведомства, российская армия будет готова между 2029 и 2032 годами.

    Наращивание численности не единственная реформа, запланированная Писториусом (готовится, в частности, новая структура командования), но, безусловно, наиболее обсуждаемая. дekoder пересказывает самые интересные мнения.


    Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы не пропустить ничего из главных новостей и самых важных дискуссий, идущих в Германии и Европе. Это по-прежнему безопасно для всех, включая граждан России.


     

    DIE ZEIT: В войне против Путина не победить без подготовленных резервистов

    Макс Хеглер, редактор отдела экономики газеты ZEIT, рассказывает, как 25 лет назад, когда служба в Германии еще была обязательной, выбрал альтернативную гражданскую и пошел работать в школу Монтессори, потому что военная опасность казалась ему «чем-то из дня вчерашнего». Сегодня, пишет журналист, весной 2022 года работавший во Львове, он сделал бы другой выбор, но еще больше удивлен тем, что нынешние молодые немцы и немки не должны делать никакого выбора вовсе — любая обязательная служба отменена. «У общества достаточно проектов, в осуществлении которых без помощников не обойтись, — пишет он. — И безопасности это тоже касается».

    Хеглер цитирует современного немецкого военного историка Зёнке Нойтцеля, который говорит, что «война начинается с профессиональных солдат, а заканчивается резервистами», и сетует на их недостаток в Германии. В Израиле, напоминает Хеглер, профессиональные айтишники, имевшие опыт службы в армии, пригодились после 7 октября. В Украине менеджеры, записавшиеся в территориальную оборону, — после 24 февраля. Сам журналист по возвращении из Львова предпринял попытку пройти дополнительное военное обучение, но оказалось, что для этого необходимо предоставить множество документов, а сам сайт для заполнения заявки разработало даже не Минобороны, а резервист из Баден-Вюртемберга на общественных началах.

    Оригинал (12.06.2024) / Google-перевод


    Jacobin: Те, кто не могут дать ничего, кроме минимальных зарплат и нищей старости, не имеют права требовать себя защищать

    Другой экономический журналист, Оле Нимоен (он родился годом раньше, чем Хеглер пошел служить), в левом издании Jacobin, наоборот, радикально отвергает идею обязательной службы и интерпретирует ее в терминах конфликта поколений — и, более того, классового конфликта. По его мнению, политики, а также журналисты среднего возраста («для детей которых, разумеется, сделают исключение») хотят возложить на молодежь ответственность за защиту Отечества, не дав ничего взамен. Нынешнему федеральному президенту Германии Франку-Вальтеру Штайнмайеру Нимоен припоминает «Повестку–2010» и называет его «федеральной совой, ответственной за крупнейшее урезание социальной сферы в истории ФРГ, которая смеет требовать от молодых людей поработать на благо так называемого “общества”». По словам Нимоена, власть, которая не обещает молодым людям ничего кроме минимальной зарплаты сейчас и бедной старости в перспективе, не имеет права требовать ее защищать.

    Оригинал (18.06.2024) / Google-перевод


    taz: Но почему 203 тысячи?

    В свою очередь, главная редакторка (тоже вполне левой) газеты taz Ульрике Винкельманн не столь радикальна, но опасается, что вся военная реформа в итоге сведется к бюрократической волоките и ее смакованию журналистами: кому не дошло письмо с анкетой, где не удалось организовать медосмотр… По мнению Винкельманн, проблема здесь в том, что вопрос, как быть, если Владимир Путин реально начнет войну против Германии или другой страны НАТО, настолько пугает, что обсуждать его всерьез никто не готов. В итоге все сводится к спорам о технических деталях. Но «наводить мост» от пугающего военного сценария к сегодняшним дебатам все-таки необходимо, считает журналистка. Например, задавшись вопросом, почему бундесверу нужны именно 203 тысяч человек. И чему именно их нужно научить, чтобы республика чувствовала себя защищенной?

    Оригинал (16.06.2024) / Google-перевод


    Augen geradeaus: Анкеты — только первый шаг

    Военный аналитик Томас Вигольд, в свою очередь, отмечает, что 203 тысячи действующих военнослужащих бундесвера — это значительно меньше той численности, на которую рассчитывают союзники Германии по НАТО. Ссылаясь на данные журнала Spiegel​, Вигольд пишет, что речь в обозримой перспективе может идти о 272 тысячах военных. Он напоминает, что, по большому счету, никаких дебатов о восстановлении всеобщей воинской обязанности быть не может: в соответствии с немецкими законами, если Бундестаг объявляет, что республика находится в угрожающей ситуации или в состоянии обороны против агрессии, она вводится автоматически. Но за последние годы необходимые структуры были свернуты или вовсе ликвидированы, и нынешние предложения Минобороны он предлагает рассматривать как первый шаг к их полноценному восстановлению. Если для набора дополнительных 20 тысяч человек может хватить молодых людей, выразивших желание поступить на службу в анкетах, то увеличение численности почти на 100 тысяч наверняка потребует куда более решительных мер.

    Оригинал (10.06.2024) / Google-перевод


    Handelsblatt: Воинская обязанность не решает ни одну из трех проблем бундесвера

    В свою очередь, Клаудия Майор, исследовательница из Фонда науки и политики, считает, что в публичных дискуссиях слишком мало внимания уделяется задачам, которые должна решить военная реформа. Воинская обязанность преподносится как правильный ответ, пишет она, но на какой именно вопрос?

    Как отмечает Майор, применительно к бундесверу обсуждаются три проблемы: нехватки квалифицированного личного состава, общей уязвимости Германии в вопросах безопасности — как против путинских кампаний дезинформации, так и против религиозно мотивированного терроризма — и, наконец, роли военной службы в формировании общегражданской идентичности.

    По мнению исследовательницы, ни одну из этих проблем всеобщая воинская обязанность решить не в состоянии. Прямо сейчас бундесверу нужны, в первую очередь, высококвалифицированные специалисты и ресурсы для их подготовки, а дебаты о воинской обязанности отвлекают внимание от этой проблемы и необходимости инвестировать в модернизацию армии. В то же время Майор отмечает преимущества шведской модели, которая может обеспечить армию необходимым в чрезвычайной ситуации пулом резервистов — но заведомо мотивированных, сознательно выбравших в свое время прохождение службы.

    Оригинал (01.02.2024) / Google-перевод


    GIDS: Воинская обязанность — способ сдерживания агрессора

    Эксперт Германского института стратегических и оборонительных исследований Йоханнес Мюле (его диссертация посвящена мобилизационной системе в бывшей ГДР) дает свой ответ на вопрос, зачем нужна всеобщая воинская обязанность. По его мнению, само наличие такой системы служит средством сдерживания потенциального агрессора, который не сможет рассчитывать на то, что застанет Германию врасплох. Налаживать эту систему, только когда страна окажется в критической ситуации, «было бы более чем запоздалым решением», пишет Мюле. Он полагает, что не нужно отказываться от всеобщей воинской обязанности как способа быстро нарастить численность бундесвера вне зависимости от текущих экономических условий. Готовность армии вести вооруженное противостояние без экстренного набора и подготовки новых кадров критически важна для того, чтобы пережить первые дни и недели конфликта.

    Оригинал (24.04.2024) / Google-перевод


    Berliner Morgenpost: Три аргумента против всеобщей воинской обязанности

    Журналист Кристиан Керл в колонке для газеты Berliner Morgenpost приводит несколько аргументов против введения всеобщей воинской повинности. Первый — в тот период, пока бундесвер будет налаживать необходимую инфраструктуру, инвестировать в это деньги и профессиональные ресурсы, действующая немецкая армия (а вместе с ней и вся обороноспособность страны) окажется ослаблена, а не усилена. Кроме того, даже худшие сценарии военного конфликта с Россией не предполагают, что боевые действия будут идти не на территории Германии, а, скорее, на восточной границе блока, куда должны отправиться хорошо обученные профессиональные солдаты — а не резервисты с базовой подготовкой. Наконец, Керл сомневается, что в современном обществе возможна воинская обязанность только для мужчин, как это записано в немецком Основном законе, а значит, туда необходимо вносить изменения, что малореально в текущих политических обстоятельствах.

    Сомневается Керл и в эффективности шведской модели в немецких условиях. Он напоминает, что власти Швеции имеют право призвать на службу не только тех, кто в своих анкетах прямо выразил желание пойти в армию. В Германии же без сложного изменения законодательной базы сделать это будет невозможно. А это значит, что вся большая и дорогостоящая бюрократическая работа рискует свестись в итоге к нахождению совсем небольшого дополнительного числа добровольцев.

    Оригинал (06.03.2024) / Google-перевод


    Нeute im Recht: Без конституционных изменений не обойтись

    Правовед Себастьян Граф фон Кильманзег в интервью юридическому журналу Heute im Recht поясняет, какие именно законодательные сложности может вызвать восстановление воинской обязанности. На первый взгляд, необходимости вносить поправки в Основной закон нет: достаточно распространить действие (обычного) закона о воинском призыве на мирное время, для чего хватило бы и голосов простого большинства депутатов. Но на практике все сложнее: дело в том, что бундесвер не сможет, да и не захочет брать в свои ряды всех молодых людей в возрасте 18 лет. А значит, встанет проблема выбора: кто будет призван, а кто — нет. Но это создает почву для обвинений в несоблюдении конституционных принципов равноправия — и соответствующих судебных исков. Правовед согласен и с тем, что прописанная в Основном законе обязательность службы только для мужчин также не соответствует современным общественным реалиям, когда служба женщин в армии стала привычным делом.

    Оригинал (20.03.2024) / Google-перевод


    taz: «За» и «против» обязательной службы для женщин

    В бундесвере сегодня служит чуть больше 24 тысяч женщин — это порядка 13% от общей численности немецкой армии, причем только в 2000 году, после вмешательства Европейского суда, им разрешили носить оружие. Вопрос о том, сделать ли службу (или в рамках «шведской модели» — заполнение анкет) обязательной и для молодых женщин — один из наиболее активно дискутируемых в Германии. В частности, оппозиционный ХДС/ХСС выступает за распространение «мужских» правил на женщин.

    Газета taz попросила двух своих редакторок высказать свою точку зрения. Патрисия Хехт полагает, что служба для женщин должна остаться добровольной до тех пор, пока в остальных сферах жизни общества не будет достигнуто реальное гендерное равноправие. Ее коллега Дорис Акрап с этим не согласна и пишет, что так же можно сказать, что до его достижения женщины не должны заниматься любой другой деятельностью и, например, платить налоги. Кроме того, она полагает, что обязательная служба только для мужчин фактически лишает женщин возможности занимать командные посты в бундесвере и оставляет армию тем же «мужским делом», каким она была веками, со всеми последствиями такого подхода.

    Стоит отметить, что, согласно одному из опросов (крупных, но не репрезентативных), порядка двух третей немок поддерживают обязательную службу для женщин.

    Оригинал (12.06.2024) / Google-перевод


    Capital: В чем секрет популярности министра обороны?

    Главный редактор журнала Capital Тимо Пахе задается вопросом о том, почему министр обороны Борис Писториус возглавляет рейтинги популярности немецких политиков, «несмотря на то, что ни поддержку Украины, ни перевооружение страны точно нельзя назвать темами общественного консенсуса». По его мнению, секрет в том, что в отличие от других членов нынешнего правительства Писториус оставляет впечатление человека, который старается честно выполнить свою задачу, а не заниматьется политическими играми.

    Тут, впрочем, стоит внести уточнение: идею военной реформы поддерживают фактически все политические силы, включая «Альтернативу для Германии» (по крайней мере, на уровне своей партийной программы) и за исключением крайне левых. А критика в адрес Писториуса если и звучит, то только в отношении недостаточной решительности его планов.

    Оригинал (14.06.2024) / Google-перевод


    Текст: Дмитрий Карцев
    Опубликовано: 28.06.2024

    Читайте также

    «Украинцы знают, за что воюют, а вот знаем ли мы?»

    Война в Украине и темные стороны немецкой культуры памяти

    «Не обязательно превозносить людей в форме. Настоящие героини войны в Украине — это женщины»

    Что, если Россия победит?

    Непереносимость «доказательной политики»

    Что пишут: об успехах крайне правых и поражении красно-зеленых

  • Что пишут: об успехах крайне правых и поражении красно-зеленых

    Что пишут: об успехах крайне правых и поражении красно-зеленых

    Главные итоги европейских выборов для Германии — резкий рост «Альтернативы для Германии» (с 11% до 15,9%) и еще более резкое падение «Зеленых». 11,9% — совсем не тот результат, на который могла рассчитывать партия, еще недавно претендовавшая на ведущие роли в немецкой политике. В борьбе же двух «общенародных партий», ХДС/ХСС и СДПГ, уверенную победу с 30% одержали христианские демократы — тогда как социал-демократы с 13,9% заняли только третье место.

    Несмотря на то, что Европарламент обладает довольно ограниченным набором функций, влияние выборов в него трудно переоценить. Пять лет назад во многом именно успехи «Зеленых» на европейских выборах заставили правительства стран ЕС согласиться с решительными мерами по защите климата, а на этот раз по итогам выборов президент Франции Эммануэль Макрон распустил парламент и назначил досрочное голосование. В отставку также подал бельгийский премьер Александр Де Кро.

    В Германии тоже раздавались голоса в пользу отставки Олафа Шольца и досрочных выборов, но он даже не прокомментировал эти предложения. Многие, однако, ожидают, что нынешние выборы — это только начало периода большой турбулентности. АдГ победила почти во всех районах на востоке страны в преддверии выборов в ландтаги Тюрингии, Саксонии и Бранденбурга , намеченных на осень. Один из ведущих историков современной ГДР Илько-Саша Ковальчук не видит причин надеяться на лучшее и винит в случившемся «остальгию», расизм, отвержение свободы и авторитарное самосознание.

    Крайне правые серьезно усилились во Франции, Германии и Австрии, но в целом расклад в Европарламенте остался во многом похожим на тот, что был в 2019 году, — за исключением серьезного ослабления «Зеленых» и либералов.

    дekoder собрал мнения немецкоязычных журналистов и исследователей о том, как «правый поворот» изменит будущее Германии и Европы.


    Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы не пропустить ничего из главных новостей и самых важных дискуссий, идущих в Германии и Европе. Это по-прежнему безопасно для всех, включая граждан России


     

    Пресс-конференция сопредседателей «Альтернативы для Германии» Тино Крупаллы и Алисы Вайдель по итогам выборов в Европарламент. Берлин, 10 июня 2024 года / Фото © IMAGO / Bernd Elmenthaler

    Spiegel: Где радикалы нашли новых сторонников

    После каждых крупных выборов немецкие социологи анализируют, как изменились предпочтения избирателей: за какую партию они голосовали раньше и за какую отдали голос теперь. Сразу после европейских выборов Spiegel представил результаты сравнения с выборами в Бундестаг 2021 года, подготовленного “Infratest dimap”. Оказалось, что среди потерянных «Зелеными» избирателей наибольшая доля (840 тысяч человек) проголосовала за одну из «малых партий». Примерно по полмиллиона из сторонников 2021 года на этот раз отдали голос ХДС/ХСС или вовсе не пришли на выборы.

    Прирост голосов АдГ примерно в равной доле (по 570 тысяч) объясняется поддержкой бывших сторонников социал-демократов и христианских демократов. Чуть меньше (430 тысяч человек) перекочевало к ним от свободных демократов. «Союз Сары Вагенкнехт» ожидаемо сумел собрать под свои знамена прежде всего избирателей СДПГ (580 тысяч человек), «Левых» (470 тысяч), а также «малых партий». Ошиблись те, кто ожидал, что к этой политической силе перекочует значительная доля симпатизантов АдГ — таковых в итоге оказалось всего 160 тысяч человек: меньше, чем бывших избирателей ХДС/ХСС и свободных демократов, и примерно столько же, сколько «Зеленых».

    Еще один важный результат исследования: если «Альтернатива» и инструментализирует ностальгию по «старым добрым временам», как писали перед выборами многие аналитики, то прежде всего — виртуальную, а не реальную. Дело в том, что именно среди избирателей старше 60 лет, то есть тех, кто действительно эти времена помнит, партия занимает третье место по популярности. Во всех младших возрастных когортах она идет второй после ХДС/ХСС.

    Оригинал (10.06.2024) / Google-перевод


    Domradio.de: Выборы из множества разочарований

    Убедительная победа ХДС/ХСС на выборах не мешает профессору политологии Андреасу Пютманну назвать консерваторов одним из разочарований этих выборов. В колонке на сайте католического Domradio исследователь отмечает, что под руководством Фридриха Мерца «Союз», как его называют в Германии, смог лишь немногим улучшить результат пятилетней давности — и это после двух лет пребывания в оппозиции крайне непопулярному «светофорному» правительству. Ни о каком повторении и, тем более, превышении исторических результатов ХДС/ХСС при Меркель (37,9% на выборах 2009 года) под руководством ее давнего оппонента речи не идет.

    По мнению Пютманна, не оправдывает себя попытка ХДС/ХСС вернуться к домеркелевским консервативным позициям, заимствовать у АдГ правопулистскую риторику и «вонять сильнее скунса», которая привела только к тому, что избиратели «Альтернативы» уверились в ее правоте.

    Политолог вообще предлагает не строить иллюзий относительно избирателей крайне правых: примерно половина их сторонников, согласно опросам, «осталась довольна» ходом избирательной кампании АдГ, в которую уместилось расследование о функционерах партии, готовых выслать из страны 24 миллиона людей с иностранными корнями, шпионские скандалы и заявления лидера предвыборного списка Максимилиана Кра о том, что он не считает «всех офицеров СС преступниками автоматически». Еще 22%, которые заявили, что в АдГ «слишком много правого экстремизма», все равно поддержали ее. «Это не тот случай, когда рыба гниет с головы», — пишет Пютманн.

    Оригинал (10.06.2024) Google-перевод


    Neue Zürcher Zeitung: Социал-демократы не могут вылезти из трясины

    Швейцарская NZZ, чья постоянная критика в адрес Олафа Шольца стала поводом для шуток, стоит на своем: вина канцлера в поражении его партии и коалиции в целом очень велика. «Похоже, что, бесконечно веря в себя или убеждая всех, что верит, он в реальности своими политическими способностями никогда не превосходил роли зампреда молодежного объединения СДПГ», — пишет Сузанне Гашке.

    Она настаивает, что социал-демократы совершили ошибку, сделав ставку на поддержку уязвимых групп: людей, остающихся без работы длительное время, беднейших беженцев, представителей различных меньшинств — которые при этом всем не планируют активно поддерживать СДПГ. Этот подход затягивает партию в трясину, но вылезти оттуда ее функционеры уже не способны, полагает журналистка, работающая в Германии.

    Оригинал (10.06.2024) / Google-перевод


    taz: Борьбы с врагами демократии мало для победы

    Претензии в адрес СДПГ и ее лидера понятны, но, вообще говоря, по сравнению с предыдущими европейскими выборами эта партия потеряла не так уж много. Подлинные проигравшие — это «Зеленые», чей феноменальный успех на выборах 2019 года (они заняли второе место с 20,5%, набрав почти вдвое больше, чем за пять лет до этого) во многом предопределил большую «зеленую волну» в Европе. Парламентский корреспондент taz Тобиас Шульце полагает, что «Зеленые» ошиблись, поставив в центр своей кампании борьбу с крайне правыми и не рассказав избирателям, как именно собираются улучшать их жизнь. Журналист напоминает, что с того момента, как вице-канцлер Роберт Хабек год назад предложил так называемый «закон об отоплении», предполагающий обязательный (хоть и постепенный) переход домохозяйств на более дорогие возобновляемые источники энергии, рейтинг «Зеленых» ни разу не поднимался выше 15%.

    По мнению Шульце, в эпоху «поликризиса» такая партия, как «Зеленые», и не должна рассчитывать на большее, ведь она предлагает дорогостоящие решения, которые неизбежно отпугивают значительную часть общества. Ошибка в этой ситуации не в самих этих решениях, потому что они все равно необходимы, а в том, чтобы, наоборот, жертвовать своей повесткой во имя сиюминутных политических целей. Например, идти на неприемлемые компромиссы с партнерами по правительственной коалиции только ради того, чтобы это правительство со своим участием сохранить.

    Оригинал (10.06.2024) / Google-перевод


    taz: Жизнь в эпоху повторяющихся шоков

    В интервью той же taz руководитель Института исследований правого экстремизма при Тюбингенском университете Рольф Франкенбергер отвечает на вопрос о том, как «Альтернатива» добилась впечатляющего успеха у немецкой молодежи. По его мнению, тот факт, что АдГ успешнее других партий воспользовалась возможностями популярного среди молодых людей тик-тока, — не причина, а следствие того, что немки и немцы младше 25 лет живут в эпоху повторяющихся шоков, чего не было с их сверстниками на протяжении многих десятилетий. Повестка крайне правых нашла отклик, потому что предлагает несложные решения и доступную картину мира, в рамках которой есть хорошие «мы» и плохие «они».

    На вопрос о том, стоит ли за ростом рейтингов «Альтернативы» поддержка большого бизнеса, как в США, Франкенбергер отвечает, скорее, отрицательно. По его словам, немецкое законодательство о финансировании партий фактически исключает возможность того, что о крупных пожертвованиях не было бы известно до сих пор.

    Оригинал (11.06.2024) / Google-перевод


    Übermedien: 57 вопросов на следующий день после голосования

    Издание Übermedien, специализирующееся на медиакритике, задается 57 вопросами, многие из которых понятны тем, кто постоянно следит за немецкими СМИ; часть — не что иное, как ироничные уколы в адрес коллег (именно здесь спрашивают, покупают ли NZZ только ради того, чтобы на следующий день после выборов прочесть, что «вся проблема в канцлере»), часть — самоирония. И почти все выдают грустную растерянность журналистов — например, вопрос №8: «Не пора ли перестать задавать смешные вопросы?»

    Эта растерянность касается, в первую очередь, того, правильно ли журналисты и аналитики на протяжении многих лет оценивали АдГ — и как следует освещать деятельность этой партии теперь, когда она окончательно превратилась в важную часть немецкой политики. Например, журналисты задаются вопросом, стоит ли сводить ее поддержку к протесту против остальных политических сил, учитывая, что 70% избирателей АдГ говорят, что голосуют за нее, потому что разделяют цели и лозунги этой партии. И нужно ли трубить на каждом углу о том, что она правоэкстремистская, если 80% сторонников это не отталкивает.

    Еще один вопрос: как СМИ должны отрабатывать темы, связанные с АдГ, так, чтобы снизить уровень ее поддержки? Или это принципиально неверная постановка вопроса? Должны ли теперь СМИ расширить «коридор мнений», допустимых для распространения? Особенно в тех районах, где АдГ уже получила большинство голосов? Будут ли сторонники и сторонницы этой партии читать, слушать и смотреть тех журналистов, которых считают ее противниками?

    Оригинал (10.06.2024) / Google-перевод


    Jacobin: Европейский брандмауэр давно разрушен

    Помимо влияния выборов на Германию многие немецкие издания посвятили аналитические тексты и тому, как, собственно, они изменят европейскую политику. Дэвид Бродер в статье для левого издания Jacobin призывает быть насколько возможно прагматичными. Автор книги «Внуки Муссолини» о современном итальянском фашизме (а она во многом посвящена нынешней партии «Братья Италии»), он отмечает, что сотрудничество демократических сил с крайне правыми не обязательно разрушительно. Как и многие другие авторы, он предлагает смириться с тем фактом, что «брандмауэр», который так важен для немецкой политической сферы, давно разрушен во многих других странах Европы. И к фатальным последствиям это не привело.

    Бродер обращает внимание на то, что французское «Национальное объединение» Марин Ле Пен давно отказалось от идеи выхода из Евросоюза, а «Шведские демократы», критикуя массовую миграцию, говорят о защите Европы как целого — и этим «заставляют немного вспомнить высказывания верховного представителя ЕС по иностранным делам Жозепа Борреля, сравнившего Европу с “садом”, который нужно защищать от “джунглей” внешнего мира».

    К слову, вину за победу правых радикалов во Франции — самое мощное среди их достижений — Бродер возлагает на правительство Эммануэля Макрона в двух отношениях. Во-первых, в том, что оно выбрало ультралиберальный курс в экономике и позволило националистам критиковать себя с левых позиций. А во-вторых, в том, что попыталось заимствовать часть лозунгов ультраправых, в частности по борьбе с миграцией и исламизмом, чем только придало им респектабельности.

    Оригинал (11.06.2024) / Google-перевод


    Geschichte der Gegenwart: Сотрудничество с радикалами — рискованный выбор

    В статье, опубликованной в Geschichte der Gegenwart еще до окончания выборов в Европарламент, политический исследователь Томас Бибрихер скрупулезно перечисляет плюсы и минусы того же самого брандмауэра на общеевропейском уровне. С одной стороны, в своем нынешнем виде он работает плохо: когда утвердившиеся партии пытаются заимствовать часть лозунгов крайне правых, но не допускают их в коалиции, то тем самым только добавляют аргументы в любимые радикалами конспирологические теории о заговоре элит. Кроме того, умеренные силы лишают сами себя важного козыря в политической игре — а именно возможного раскола в самих крайних партиях, некоторые представители которых сами категорически против сотрудничества с «коррумпированным истеблишментом». То есть строят свой собственный брандмауэр.

    С другой стороны, риски разрушения этой стены тоже велики. И это не только нормализация правых идей, которая уже идет и выражается, например, в ужесточении общеевропейского миграционного законодательства. Речь еще и о том, что опыт европейских стран (Италии или Австрии) показывает: попадая в коалиции в качестве младших партнеров, праворадикалы довольно быстро превращаются в доминирующую политическую силу.

    В Европарламенте сторонники этих взглядов представлены двумя группами: «Европейские консерваторы и реформисты» (туда входит партия «Братья Италии» премьера Джорджи Мелони и польская партия «Право и справедливость») и «Идентичность и демократия» (французское «Национальное объединение»). У умеренных консерваторов из Европейской народной партии велико искушение решить, что первые — это «респектабельные радикалы», сотрудничество с которыми допустимо. Особенно с учетом того, что они не требуют выхода из ЕС и поддерживают Украину. Но важно помнить, пишет Бибрихер, что по таким вопросам, как гендерное равенство или верховенство права, эти партии регулярно голосуют против демократической линии. Сотрудничество с ними в надежде на постепенное «очищение» — это рискованный выбор.

    Оригинал (09.06.2024) / Google-перевод


    Blätter: Климат рискует остаться без защиты

    Штеффен Фогель в июньском номере журнала Blätter, также опубликованном еще до выборов в Европарламент, предлагает смотреть на будущую коалицию европейских умеренных консерваторов из Народной партии и ультраправых как на почти неизбежную. Правда, только в одном вопросе — климатическом. С одной стороны, признает Фогель, действующий состав Еврокомиссии, сформированный по итогам выборов 2019 года, принял одну из самых амбициозных в мире программ, направленных на прекращение выбросов CO2. Именно в этой области брюссельские чиновники вмешивались в политику национальных правительств особенно активно, что вызывало недовольство даже в Германии с «Зелеными» в правительстве.

    С другой, за несколько месяцев до нынешних выборов повеяло ветром в противоположную сторону, когда Народная партия попыталась заблокировать закон «О защите природы», который обязывает государства-члены ЕС восстановить как минимум 30% пострадавших от деятельности человека природных зон. И лишь сильные позиции социал-демократов, либералов, левых и «Зеленых», у которых была ровно половина мест, обеспечили законопроекту прохождение. В новом составе Европарламента экологическая повестка почти наверняка отойдет на второй план.

    Оригинал (№6, июнь) / Google-перевод


    Neue Zürcher Zeitung: Где искать надежду

    Интересно, что две газеты, существенно отличающиеся по своему политическому направлению, не только NZZ, но и taz, находят основания для оптимизма в том, что, в отличие от Германии, Франции и Австрии, во многих других странах крайне правые потерпели довольно существенные поражения. Так случилось, например, в Польше, где правящие либералы из «Гражданской коалиции» получили больше мест, чем «Право и справедливость» (но меньше, чем те вместе с радикальными националистическими силами). В Финляндии ухудшили свои позиции крайне правые, входящие в правительственную коалицию, а в Дании — поддерживающие ее.

    В Португалии консервативные в этой стране социал-демократы не успели прийти к власти в марте, как уже проиграли европейские выборы левым социалистам. То же самое случилось и в Словакии, где партия премьера Роберта Фико, считающегося пророссийским и антиукраинским, уступила первое место либералам.

    Наконец, в Венгрии партия Виктора Орбана хоть и победила, но с худшим результатом за историю своего участия в европейских выборах.

    Оригинал (10.06.2024) / Google-перевод

    Читайте также

    Триумф воли Сары Вагенкнехт

    «Если партия угрожает 24 миллионам — значит, она угрожает каждому»

    Что пишут: о поляризации и расколе немецкого общества

    А если «Альтернатива для Германии» и правда придет к власти?

    Парламент — не место для работы

    Каким будет Европарламент военного времени

  • Каким будет Европарламент военного времени

    Каким будет Европарламент военного времени

    Десятые по счету выборы в Европарламент начались. В большинстве из 27 стран Европейского Союза, включая Германию, избирательные участки откроются в воскресенье, но в некоторых голосование уже закончилось. дekoder рассказывает о том, какую роль Европарламент играет в европейской политике, как устроено голосование — и какова вероятность, что крайне правые и пророссийские силы действительно одержат историческую победу.


    Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы не пропустить ничего из главных новостей и самых важных дискуссий, идущих в Германии и Европе. Это по-прежнему безопасно для всех, включая граждан России


     

    Полномочия

    Как часто проходят выборы в Европарламент?

    Сколько депутатов заседает в Европарламенте?

    Европарламент — это действительно настоящий парламент?

    Какие законы принимает Европарламент?

    Какова роль Совета ЕС в принятии законов?

    Много ли вообще законопроектов проходит такую сложную процедуру?

    Что значит «законодательные акты различной степени обязательности»?

    Санкции против России тоже принимал Европарламент?

    Какие решения Европарламент принял за последние годы?

    Сильно ли в итоге Евросоюз влияет на национальные законодательства?

    Хорошо ли работает вся эта система?

    Избиратели

    В выборах имеют право участвовать только граждане стран Евросоюза?

    Сколько всего людей имеет право на голосование?

    С какого возраста можно голосовать?

    Участие шестнадцатилетних сильно повлияет на исход выборов?

    Участие в выборах добровольно?

    Как проходят выборы?

    Есть ли возможность проголосовать через интернет?

    Можно ли проголосовать по почте?

    Из-за границы голосуют?

    Депутаты

    Кто может стать депутатом?

    Много ли в Европарламенте женщин?

    Сколько получают евродепутаты?

    Сколько депутатов у каждой страны?

    Выборы проходят по партийным спискам или по одномандатным округам?

    Если все голосуют за свои национальные партии, то как они взаимодействуют в Европарламенте?

    Где заседает Европарламент?

    Прогнозы

    Кто победит?

    Как проголосуют немцы?

    Какое это все имеет значение для России?

    Почему выборы в Европарламент всем так интересны?

    Где можно будет следить за результатами выборов?

    Полномочия

    Как часто проходят выборы в Европарламент?

    Европарламент переизбирается на основе всеобщего тайного голосования каждые пять лет, начиная с 1979 года. 

    Сколько депутатов заседает в Европарламенте?

    По итогам нынешних выборов в парламенте ЕС будет 720 депутатов — на 15 больше, чем в действующем (до выхода Великобритании из ЕС там заседал 751 человек). 

    Европарламент — это действительно настоящий парламент?

    Да, это настоящий парламент в том смысле, что он избирается в ходе всеобщего голосования и имеет право принимать законы. Но его полномочия существенно ограничены тем фактом, что Европейский Союз — не (настоящее) государство.

    Европарламент — один из семи институтов ЕС, которые записаны в базовом договоре 2007 года, и три из них непосредственно влияют на его работу:

    • Совет министров Евросоюза, который часто называют просто Совет. Его иногда сравнивают с «верхней палатой», но он, во-первых, не избирается, а во-вторых, его состав не постоянен: все государства-участники делегируют в Совет по одному министру, но каждый раз разного, в зависимости от обсуждаемого вопроса. Ни один из общеевропейских законов не может быть принят без одобрения Совета в соответствии с процедурой, о которой расскажем отдельно.
    •  Европейский совет — это орган, который объединяет глав государств и правительств Евросоюза. Они принимают ключевые решения, особенно связанные с общей внешней политикой ЕС, а также предлагают Европарламенту кандидата на пост председателя Еврокомиссии — правительства Евросоюза (а тот представляет еврокомиссаров — профильных «министров» ЕС). Теоретически депутаты могут отклонить предложенную кандидатуру, поэтому выдвижению обычно предшествуют консультации с прошедшими в Европарламент партиями. Но самостоятельно формировать коалицию, как, например, в немецком Бундестаге, евродепутаты не могут.
    • Сама Европейская комиссия, помимо того, что выполняет функции исполнительной власти, обладает почти монопольным правом законодательной инициативы, тогда как обычно в парламентах оно есть и у самих депутатов. А евродепутаты могут самостоятельно выдвигать только предложения, касающиеся устройства самого парламента, порядка избрания его членов и их работы, а также создавать комиссии по парламентскому расследованию. Кроме того, депутаты большинством голосов от своего состава могут требовать от Еврокомиссии инициировать законопроекты (но та имеет право отказаться).

    Теоретически депутаты еще могут вынудить Еврокомиссию уйти в отставку — если проголосуют за это двумя третями от своего состава. Но такого еще ни разу не случалось. 

    Какие законы принимает Европарламент?

    Европарламент (совместно с Советом ЕС) принимает законы в тех сферах, которые отнесены к исключительной компетенции Евросоюза:

    • таможенное регулирование, то есть соответствие всей поступающей в ЕС продукции единому стандарту качества;
    • защита конкуренции;
    • внешняя торговля;
    • поддержка евро;
    • правила морского рыболовства.

    Еще целый ряд областей отнесены к совместному ведению Евросоюза и стран-участниц:

    • правила внутриевропейского рынка;
    • социальная поддержка и рынок труда;
    • сельское хозяйство;
    • здравоохранение;
    • защита окружающей среды и др.

    Евросоюз имеет преимущество в их регулировании — государства могут принимать собственные законы в этих областях, только если нет общеевропейских правил. В таких сферах, как например: здравоохранение, образование и культура регулирование остается полностью в руках национальных государств.

    Кроме того, Европарламент (опять же, совместно с Советом ЕС) принимает бюджет Евросоюза, но очень маленький — около 1% от суммарного ВВП стран ЕС (для сравнения: немецкий бюджет в 2023 году составлял почти половину от ВВП).

    Важное право Европарламента — одобрять или не одобрять международные договоры, которые касаются Евросоюза в целом. Условия выхода страны из ЕС также должны быть согласованы евродепутатами (в процессе «Брекзита» это было одним из камней преткновения). Их поддержкой должна заручиться и страна, которая хочет вступить в ЕС, что важно для Украины, Грузии и Молдовы. 

    Какова роль Совета ЕС в принятии законов?

    Готовьтесь: официальное название «Обычная законодательная процедура» звучит немного издевательски — потому что она ну совсем необычная. Хотя поначалу все действительно понятно: Еврокомиссия вносит законопроект, депутаты большинством от числа участников голосования принимают его в изначальном виде или с поправками передают Совету. Если тот подтверждает согласие квалифицированным большинством голосов (или единогласно, если евродепутаты внесли поправки к законопроекту Еврокомиссии) — ура, закон принят.

    Сложности начинаются, когда Совет не соглашается с Европарламентом. В таком случае объявляется второе чтение. Законопроект принимается в редакции, на которой по итогам первого чтения настаивал Совет, во всех случаях, кроме тех, когда большинство от всего состава Европарламента высказалось против (в таком случае законопроект отклоняется) или поддержало одну или несколько новых поправок, — в таком случае законопроект опять отправляется в Совет. Если его члены поддерживают все предложенные поправки (для тех, которые Еврокомиссия одобрила, нужно квалифицированное большинство, для тех, что отвергла, — единогласное решение), то законопроект принят в этой редакции. Если нет — собирается согласительная комиссия.

    Решение согласительной комиссии должно быть одобрено простым большинством от проголосовавших членов Европарламента и квалифицированным — Совета. В остальных случаях, а также если комиссия не выработала компромиссной редакции, законопроект не принимается.

    Хорошая новость в том, что подавляющее большинство законопроектов все последние годы принимается уже на стадии первого чтения. 

    Много ли вообще законопроектов проходит такую сложную процедуру?

    Европарламент и Совет ЕС принимают примерно 70-80 законов в год (примерно половина из них — поправки к уже действующим). Промежуточный рекорд последних лет был поставлен в 2019-м — тогда вступило в силу 136 законодательных актов различной степени обязательности. 

    Отклоняются на различных стадиях всего по несколько законопроектов в год. Исключением стал пандемийный 2020-й: там провалилось 18 законодательных инициатив Еврокомиссии. 

    Что значит «законодательные акты различной степени обязательности»?

    Большинство законопроектов, одобренных Европарламентом и Советом ЕС, — это постановления, то есть, иными словами, обязательные к исполнению законы. Но также они принимают директивы — то есть рамочные законодательные акты, которые каждая страна должна имплементировать в соответствии со своим национальным законодательством. Бывают еще решения, их тоже необходимо выполнять, но касаются они одной или нескольких стран (например, в июле 2022 года Совет одобрил вступление Хорватии в зону евро).

    Кроме того, Европарламент имеет право принимать необязательные к исполнению резолюции, некоторые из которых сами по себе становятся значимым событием, как минимум, с медийной точки зрения. Не так давно, например, депутаты отказались признавать выборы президента РФ. 

    Санкции против России тоже принимал Европарламент?

    Нет, первые санкции против России разрабатывали и утверждали лидеры государств, заседающие в Европейском совете (это президенты, премьеры и два канцлера). Он снова подключился к санкционной активности после начала полномасштабной войны России против Украины. Но большинство санкций принимал и принимает Совет ЕС. 

    Какие решения Европарламент принял за последние годы?

    Депутаты подавляющим большинством голосов одобрили соглашение о «Брекзите», что было уже, скорее, формальностью, но запоминающейся, поскольку из-за долгих дискуссий об условиях выхода Великобритании из ЕС британские делегаты к тому моменту регулярно устраивали демарши вроде сидения спиной к президиуму.

    Более влияющим на жизнь европейцев (а то и всего мира) стало решение Европарламента об унификации разъемов для зарядных устройств на всех новых гаджетах, которые будут продаваться на территории ЕС с конца 2024 года.

    Кроме того, уходящий состав Европарламента одобрил миграционную реформу, инициированную председательницей Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. Она включает усиление проверки беженцев на внешних границах ЕС, чтобы они не так активно продвигались внутрь континента, а также новое понимание, какие государства считаются«безопасными» для возвращения туда нелегальных иммигрантов. Эти предложения активно критиковали правозащитники.

    Наконец, Европарламент вступил в мощный конфликт с Еврокомиссией и даже подал на нее в Cуд Европейского союза, когда та разблокировала фонды поддержки для Венгрии, которые были заморожены из-за антидемократической политики Виктора Орбана. Еврокомиссия пошла на этот шаг, чтобы Орбан не сорвал саммит ЕС, но депутаты посчитали это грубым превышением полномочий. 

    Сильно ли в итоге Евросоюз влияет на национальные законодательства?

    Официальных данных о влиянии решений ЕС на законодательство стран-участниц нет. Учет сопряжен с многочисленными методологическими трудностями. Например, иногда требования Евросоюза реализуются без прямой отсылки к ним. И наоборот, политики могут приписывать непопулярные национальные законы влиянию ЕС, чтобы снять с себя ответственность.

    По мнению экспертов, влияние ЕС на национальное законодательство значительно, но только в некоторых областях, таких как сельское хозяйство, торговля и защита прав потребителей. 

    Хорошо ли работает вся эта система?

    Это сложный вопрос. Применительно к Европарламенту довольно часто говорят о проблеме так называемого «демократического дефицита». Дело в том, что это единственный напрямую избираемый орган власти Евросоюза, который при этом имеет очень ограниченные полномочия. Это порождает у граждан ЕС ощущение, что в европейских делах от них ничего не зависит.

    В 2022 году Европарламент принял специальную резолюцию с призывом расширить хотя бы собственное право законодательной инициативы. Но пока ничего не изменилось.

    В то же время ограничен Европарламент не столько «евробюрократами», сколько представителями национальных властей из Европейского совета (еще не забыли? Это орган, где заседают главы государств и правительств стран ЕС) и Совета ЕС (это министры стран-участниц союза), которые имеют не меньшую легитимность. Расширение полномочий Европарламента означало бы сокращение национальных суверенитетов.

    Одним из показателей того, как сами европейцы оценивают значимость Европарламента, можно считать интерес к выборам. И тут все не слишком утешительно: с 1979 года явка постоянно снижалась и только на предыдущих выборах 2019-го выросла с 42,6% до 51%. Для сравнения: в Германии на национальных парламентских выборах явка ни разу не падала ниже 70%, а на прошлые выборы Европарламента на участки пришли 61,5%. 

    Избиратели

    В выборах имеют право участвовать только граждане стран Евросоюза?

    Да, активным избирательным правом (то есть правом избирать) обладают только граждане стран ЕС. И если право на участие в выборах местного самоуправления для иммигрантов то и дело становится темой политических дискуссий, то европейские выборы она до сих пор не затрагивала. 

    Сколько всего людей имеет право на голосование?

    Проголосовать могут примерно 350 миллионов европейцев, из них в Германии — 65 миллионов (60,9 миллиона немцев и 4,1 миллиона иностранцев). Это вторые демократические выборы по числу людей, имеющих право на участие, после индийских. 

    С какого возраста можно голосовать?

    В большинстве европейских стран голосовать могут люди старше 18 лет, но в Германии в 2024 году впервые примут участие 16- и 17-летние. Возраст участия в выборах был снижен также в Бельгии, на Мальте это случилось еще перед предыдущими выборами, а в Австрии с 16 лет голосуют и вовсе с 2007 года. В Греции разрешено голосовать с 17 лет, а в Венгрии — с 18, как и в большинстве стран Евросоюза, но вступившие в брак могут голосовать и в более раннем возрасте.

    В 2022 году Европарламент предложил унифицировать правила выборов и разрешить голосовать с 16 лет во всех странах ЕС (разрешив иное в исключительных случаях), но это предложение еще должно пройти Совет Евросоюза и быть одобрено в самих странах — что лишний раз демонстрирует ограниченность полномочий Европарламента. 

    Участие шестнадцатилетних сильно повлияет на исход выборов?

    Скорее всего, не очень сильно. Чисто статистически: из 65 миллионов избирателей в Германии только 1,4 миллиона — люди в возрасте 16 и 17 лет (а всего проголосовать впервые сможет чуть больше 5 миллионов человек — это не только достигшие нужного возраста молодые люди, но и новые граждане Германии). Причем по данным опроса, проведенного этой весной, участвовать в выборах собиралось менее 60% людей в возрасте от 16 до 25 лет.

    В том же опросе значительное большинство (67%) заявили, что удовлетворены тем, как устроена европейская демократия. При этом только 18% участников другого опроса сказали, что ощущают себя достаточно информированными о работе и задачах Европарламенте. 

    Самыми популярными политическими силами среди опрошенных еще в одном исследовании молодежи оказались «Зеленые», христианские демократы — и немногим меньше «Альтернатива для Германии». 

    Участие в выборах добровольно?

    В Германии — да, а вот в Бельгии, Болгарии, Люксембурге и Греции (с исключениями для людей старше 70 лет и избирателей, живущих в отдаленных районах) — обязательное. При этом в Болгарии никакого наказания за неучастие в выборах не предусмотрено, и явка там одна из самых низких в ЕС — на выборах 2019 года она едва превысила 30%. При этом в Бельгии и Люксембурге уровень участия действительно достигает почти 90%. 

    Как проходят выборы?

    Голосование идет четыре дня, но на самом деле в некоторых странах оно уже прошло в четверг, в других пройдет в пятницу и в субботу, а в большинстве состоится в воскресенье. В частности, в Германии.

    За месяц-полтора до выборов немецкие избиратели должны были получить письмо с приглашением на избирательный участок, на котором их ждут. Они открыты меньше времени, чем в России: с 8 утра до 6 вечера. Зато устраивают их обычно примерно там же: в школах, в детских садах, в различных муниципальных и государственных учреждениях. Но выглядит все скромнее: купить ром-бабу или игрушку для ребенка не получится.

    На голосование избиратель должен взять с собой паспорт или загранпаспорт, а также письмо с приглашением на выборы (хотя последнее не обязательно). Документы сверяют со списком избирателей, делают в нем соответствующую отметку, после чего отдают избирателю бюллетень. Дальше человек проходит к импровизированной кабинке для голосования, которая, как правило, представляет собой обычный стол или парту, на которые ставят «стенки», чтобы никто не мог увидеть, какой выбор был сделан. В Германии принято голосовать в полном одиночестве, вместе с человеком в «кабинку» могут зайти разве что малолетний ребенок или собака. Сделав выбор, избиратель складывает бюллетень пометками внутрь (все с той же целью обеспечить тайну голосования) и бросает его в избирательную урну. В кабинках для голосования запрещено фотографировать и делать видеозапись — и особенно выкладывать в интернет заполненный бюллетень, что считается нарушением тайны голосования. На самом участке селфи делать, в принципе, не воспрещается, но другие люди попасть на фотографию не должны. 

    Есть ли возможность проголосовать через интернет?

    Только в одной стране — в Эстонии. В Германии у отказа от интернет-голосования есть предыстория. На выборах в Бундестаг 2002 и 2005 годов в ходе голосования использовались специальные компьютеры, которые были установлены на избирательных участках. Но в 2009 году Конституционный суд ФРГ запретил их дальнейшее применение, посчитав, что технология не гарантирует тайну голосования. В принципе, это решение не исключает голосование через интернет, но его не ввели даже в период пандемии, когда проходили последние национальные парламентские выборы. 

    Можно ли проголосовать по почте?

    Да, в 14 из 27 стран Евросоюза. В Германии голосование по почте очень распространено и позволяет проголосовать из любой точки страны и даже мира. Избиратели могут заранее запросить специальное «удостоверение избирателя» (нем. Wahlschein) — в своем муниципалитете, по факсу, по электронной почте или, в некоторых частях страны, с помощью специального онлайн-формуляра. Вместе с ним выдают бюллетень и два конверта: белый и красный. Бюллетень с галочкой нужно положить в белый, неподписанный, конверт. А тот, в свою очередь, — вложить в красный вместе с заполненным «удостоверением избирателя». После чего красный конверт запечатать и отправить по почте (адрес уже указан на конверте).

    Если письмо отправлено из Германии, платить за него не нужно; если из-за рубежа, то за почтовую марку платит сам избиратель. Если получать эти документы лично в муниципалитете, то можно заполнить и опустить их в почтовый ящик сразу же на месте (это нужно тем, кто хочет проголосовать заранее). 

    Избирательная комиссия должна получить письмо с бюллетенем не позднее 18 часов дня выборов, поэтому власти Германии настоятельно рекомендуют думать о голосовании по почте заранее. При этом избиратель или тот, кому он доверяет, может отнести запечатанный конверт по указанному там адресу самостоятельно, чтобы не зависеть от почты. 

    Из-за границы голосуют?

    Граждане Германии и еще 22 стран ЕС — да. Большинство из них предлагают прийти в дипучреждение или проголосовать по почте, но вот немцы могут сделать это, только отправив письмо. К слову, например, Австрия, Венгрия и Испания, в отличие от ФРГ, покрывают расходы на отправку письма с бюллетенем. А вот Чехия, Ирландия, Мальта и Словакия вообще не разрешают своим гражданам голосовать из других стран — ни в посольстве, ни письмом. 

    Депутаты

    Кто может стать депутатом?

    Депутатом может стать любой гражданин страны ЕС, достигший возраста, с которого на выборах разрешено голосовать, — то есть в случае Германии 16 лет. Самой молодой депутаткой в истории Европарламента в 2019 году стала датчанка Кира Мария Питер-Хансен, которой исполнилось 21, а самым пожилым остается грек Манолис Глезос — ему было 92 года в момент избрания в 2014-м.

    Выдвигаться можно и в стране своего гражданства, и в любой другой стране Евросоюза при соблюдении условий, которые она выставляет в таком случае. 

    Много ли в Европарламенте женщин?

    По итогам выборов 2019 года из 751 депутата 308 были женщины — это 41%. Для сравнения: в немецком Бундестаге женщин 35% (256 из 736). 

    Сколько получают евродепутаты?

    Зарплата евродепутата — почти 8 тысяч евро в месяц после уплаты налогов. Депутат Бундестага получает примерно 7 тысяч евро после выплаты налогов. Парламентской неприкосновенностью те и другие защищены в равной мере. 

    Сколько депутатов у каждой страны?

    Страны ЕС представлены в Европарламенте пропорционально их населению: от шести человек от Мальты, Люксембурга и Кипра до 96 от Германии. Это может показаться ущемлением прав менее крупных стран, но важно помнить, что возможности Европарламента сильно ограничены Советом ЕС, где всякий раз заседает по одному министру от каждый страны. 

    Выборы проходят по партийным спискам или по одномандатным округам?

    Только по партспискам, при этом в каждой стране избиратели голосуют за одну из своих национальных партий — как таковых общеевропейских партий не существует. Правила голосования тоже отличаются от страны к стране: в некоторых (в частности, в Германии) можно проголосовать за партийный список целиком и только в том порядке, в котором он сформирован. В других избиратель может выбрать из этих списков отдельных кандидатов и/или ранжировать их по степени своей поддержки.

    Если европейцы постоянно проживают в другой стране ЕС, то они, как правило, имеют право выбирать: голосовать ли за «свои» партии или за местные. В Германии имеют право участвовать в выборах граждане других европейских стран, которые достигли 16 лет, проживают в ней постоянно и в последние три месяца не покидали территорию Евросоюза.

    В 2018 году Совет ЕС предложил тем странам-участницам, которые делегируют в Европарламент больше 35 депутатов, ввести проходной барьер — от 2% до 5%. Но немецкий Конституционный суд еще в 2014 году признал тогдашний проходной барьер в 3% неконституционным, и с тех пор на европейских выборах в Германии его нет. Благодаря этому немецкие малые партии имеют наибольшие шансы добиться избрания именно в Европарламент, а вот влияние крупных это, наоборот, ослабляет (к примеру, на выборах в Бундестаг между ними распределяются голоса тех, кто проходной барьер не преодолел). Всего в выборах в Германии участвует 35 партий. 

    Если все голосуют за свои национальные партии, то как они взаимодействуют в Европарламенте?

    Большинство из них входят в тот или иной общеевропейский блок. Именно они составляют фракции Европарламента. Сейчас их семь: «Левые», «Зеленые», Социалисты и демократы, «Обновление Европы» (либералы, к которым от Германии относится Свободная демократическая партия), Европейская народная партия (правоцентристы, от Германии в ее составе ХДС/ХСС), «Европейские консерваторы и реформисты» (правые евроскептики), «Идентичность и демократия» (крайне правые).

    Начиная с выборов 2014 года каждая из этих фракций может предлагать своего кандидата на пост председателя Еврокомиссии, но это предложение ни к чему не обязывает Европейский совет. 

    Где заседает Европарламент?

    Европарламент проводит заседания сразу в двух городах: в Брюсселе и в Страсбурге (а секретариат у него расположен вообще в Люксембурге). Страсбург имеет большое символическое значение — как столица Эльзаса, из-за которого началась сначала франко-прусская, а потом во многом и Первая мировая война. Теперь он служит символом окончательного примирения. Но большую часть времени депутаты проводят в столице Бельгии, где находятся многие другие европейские институты, так что было бы куда экономнее и экологичнее сделать ее постоянной резиденцией парламента. Но это решение пока не принято. 

    Прогнозы

    Кто победит?

    Второй или даже третий раз подряд главный вопрос европейских выборов — смогут ли крайне правые существенно усилить свои позиции. Прогнозы, которые делают аналитики, базируясь на данных социологов, говорят о том, что это вполне возможно и что «Европейские консерваторы и реформисты» вместе с «Идентичностью и демократией» и примкнувшими к ним внефракционными правыми партиями могут вместе получить до четверти голосов. Такого представительства у этих сил не было никогда в истории Европарламента. Но и до большинства это очень далеко.

    Более того, умеренные и левые политические силы вполне способны решить вопрос о главе Еврокомиссии — «премьер-министре Европы», которого предлагают главы государств и правительств, а утверждает Европарламент, — без участия правых. Прогнозы показывают, что уверенную победу должна одержать Европейская народная партия, которую представляет действующая председательница — немка Урсула фон дер Ляйен. Это дает ей все основания надеяться, что ее номинируют на пост вновь. 

    Как проголосуют немцы?

    Последние предвыборные опросы сулят довольно уверенную победу ХДС/ХСС, которая возглавляет и национальные партийные рейтинги. Однако основное внимание, как и в целом в Европе, приковано к будущим результатам крайне правых. Избирательная кампания для «Альтернативы для Германии» (АдГ) получилась тяжелой. Ближайшего помощника лидера ее предвыборного списка Максимилиана Кра заподозрили в шпионаже в пользу Китая, его самого — в получении денег от России. А когда он заявил в интервью, что не считает всех офицеров СС «автоматически преступниками», с АдГ отказались иметь дело другие крайне правые политические силы, так что в новом составе Европарламента она рискует остаться в одиночестве, без фракции. Опросы обещают партии увеличение результата на несколько процентных пунктов — и, возможно, события последних недель с нападением на митинг крайне правых в Мангейме и убийством полицейского им помогут, — но сейчас не похоже, что это станет решительным прорывом. Их успехи вполне могут затмить достижения «Союза Сары Вагенкнехт», которая может пройти в Европарламент с первого же раза (как когда-то и АдГ). Все это до предела обострит интригу на немецких региональных выборах осенью, где казалось, что у «Альтернативы» есть реальные шансы победить и в Тюрингии, и в Саксонии, и в Бранденбурге.

    Тем временем главными проигравшими, как и в Евросоюзе в целом, рискуют стать «Зеленые». В целом, для правящей коалиции европейские выборы могут оказаться тяжелым испытанием, если только у социал-демократов не получится в последний момент заскочить на относительно почетное второе место. Опросы этого не исключают. 

    Какое это все имеет значение для России?

    Конечно, в своем идеальном сценарии Кремль предпочел бы, чтобы близкие ему радикалы с левого и правого флангов получили в Европарламенте большинство. Но даже и то, что происходит сейчас, если базовые прогнозы сбудутся, его должно более чем устроить. Небольшой прирост крайне правых групп плюс внефракционные силы — типа той же «Альтернативы» и «Союза Сары Вагенкнехт» — обещают ему больше голосов с критикой санкционной политики и поставок оружия Украине. 

    Почему выборы в Европарламент всем так интересны?

    Учитывая ограниченность полномочий евродепутатов, может показаться, что выборы в Европарламент несколько «переоценены». И все же это не совсем так. Помимо того, что евродепутаты, как мы видели, участвуют в принятии решений, которые реально влияют на жизнь десятков и сотен тысяч людей, сами по себе выборы дают уникальную возможность в реальном времени сравнить электоральные предпочтения людей в разных странах Евросоюза. Более того, на большом материале оценить, как на них повлияли пандемия, экономический кризис и российская агрессия против Украины.

    Кроме того, это голосование — своеобразный стресс-тест для блока. По уровню поддержки радикалов и евроскептиков на обоих флангах политического спектра можно понять, как далеко европейское общественное мнение от того, чтобы согласиться на следующий шаг в европейской интеграции. 

    Где можно будет следить за результатами выборов?

    Например, на этом сайте


    Автор: Дмитрий Карцев
    Опубликовано: 07.06.2024

    Читайте также

    Немецкие «зеленые» — из радикалов в истеблишмент

    «Альтернатива для Германии»

    Евроимперия — это будущее Евросоюза?

    Триумф воли Сары Вагенкнехт

    «Если партия угрожает 24 миллионам — значит, она угрожает каждому»

    Парламент — не место для работы

  • дekoder — первое немецкое СМИ, объявленное в России «нежелательным»

    дekoder — первое немецкое СМИ, объявленное в России «нежелательным»

    31 мая Генпрокуратура РФ объявила дekoder«нежелательной организацией». «Нежелательная» — это, по сути, синоним слова запрещенная. 

    Немецкая версия заявления


    Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы не пропустить ничего из главных новостей и самых важных дискуссий, идущих в Германии и Европе. Это по-прежнему безопасно для всех, включая граждан России


     

    Объявив дekoder «нежелательной организацией», российские власти в очередной раз подтвердили, что не могут примириться с информацией, которая расходится с заданной государством линией освещения. дekoder дает немецким читательницам и читателям представление о результатах работы независимых журналисток и журналистов из России и Беларуси, помогая налаживать связь журналистики и науки поверх границ. В свою очередь, русскоязычные читательницы и читатели получают на dekoder.org/ru надежную информацию о Германии, Европе, Беларуси — не прошедшую цензурного фильтра, который бесперебойно работает в российских государственных и квазигосударственных СМИ. Как только новости или аналитика, содержательные дискуссии или профессиональное взаимодействие не поддаются контролю, российский режим начинает воспринимать это как угрозу.

    Список «нежелательных иностранных и международных организаций», который ведет министерство юстиции РФ, включает уже более чем 160 названий, среди которых есть такие известные исследовательские центры, как Центр восточноевропейских и международных исследований (Zentrum für Osteuropa- und internationale Studien) или Немецкое общество изучения Восточной Европы (Deutsche Gesellschaft für Osteuropakunde). Включение в этот перечень призвано осложнить сотрудничество с экспертками и экспертами, остающимися в России или имеющими российское гражданство. Для них сотрудничество с дekoder’ом становится опасным, потенциально  — уголовно наказуемым.

    Нельзя сказать, что решение российской Генпрокуратуры было неожиданным для нашей редакции дekoder’а. Многие российские СМИ, тексты которых дekoder регулярно переводит, давно объявлены «иностранными агентами», а некоторые — «нежелательными организациями». Большинство из них с начала полномасштабного вторжения в Украину работает в изгнании. В свою очередь, статьи из немецких СМИ, которые мы переводим на русский язык, нередко рассказывают о методах работы российской пропаганды в Европе и о ее влиянии на европейское общественное мнение, а также анализируют способы противодействовать тем угрозам, с которыми в эти годы сталкивается либеральная демократия.

    дekoder сделает все, что в его силах, чтобы обезопасить граждан России, с которыми мы работаем, в особенности тех, кто остается в РФ.

    Контекст

    31 мая 2024 года генеральная прокуратура РФ объявила дekoder «нежелательной организацией». Это дискриминационный статус, который делает невозможной легальную работу внутри России. Кроме того, все российские граждане, которые сотрудничают с «нежелательными организациями», считаются нарушителями закона. Первоначально за это грозит административная ответственность, повторно — уголовная, с лишением свободы на срок до четырех лет (и до шести — для «организаторов» такой работы).

    Подобного рода дискриминация направлена против свободы мнений, слова и научного поиска. Ее цель — ограничение информации о действиях российских властей, которая будет доступна в том числе в Западной Европе. Очевидно, что Кремль хотел бы поставить под контроль факты и мнения, доходящие до Германии. Пытаясь разрушить независимое и научно обоснованное освещение событий в России и вокруг нее, Москва расчищает информационное пространство для собственной пропаганды.

    Опубликовано 3 июня 2024 года

    Читайте также

    «Легким движением руки»: как RT обходит европейские запреты

    Российский exxpress из Вены

    Что, если Россия победит?

    Он, путинферштеер

    Чем занят «Русский дом» в центре Берлина посреди войны

    «Кремлю невыгодно, чтобы альтернативные медиа были связаны с ним напрямую»

  • Непроговоренная проблема беларуской оппозиции

    Непроговоренная проблема беларуской оппозиции

    Оказавшись в вынужденной эмиграции, беларуские демократические силы столкнулись со многими классическими проблемами политиков в изгнании. Это и невозможность прямо повлиять на ситуацию в стране, и растущий разрыв между собственным контекстом и жизнью большинства беларусов, и уход беларуского вопроса с мировой повестки дня. 

    Но есть проблема, о которой задумываются и говорят куда реже: кризис политической идентичности. По мнению политического аналитика Артема Шрайбмана, оппозиция должна определиться, интересы какой группы общества она представляет и должна ли в принципе держаться за все более эфемерную связь с избирателем на родине. 


    Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы не пропустить ничего из главных новостей и самых важных дискуссий, идущих в Германии и Европе.


     

    © Fredrik Sandberg/TT Anna Lind-Priset/Imago

    «Беларусы будущего»

    Забегая вперед: разные группы в оппозиции дают разный ответ на вопрос, чье мнение она выражает, иногда претендуя на то, чтобы представлять разную аудиторию в зависимости от конкретной темы. Например, требуя проведения честных выборов, освобождения политзаключенных и прекращения репрессий, демократические силы все еще стремятся к репрезентации того большинства, которое, судя по всему, проголосовало за Тихановскую в 2020 году. 

    Выступая на тему войны в Украине, демсилы пытаются говорить от имени подавляющего большинства общества, утверждая, что беларусы — в отличие, например, от россиян — настроены против войны. Но если оставаться аналитически хладнокровным, это манипулятивное позиционирование. 

    Действительно, лишь незначительное число беларусов, судя по доступным опросам, хочет, чтобы беларуская армия участвовала в войне. Но и уровень поддержки России остается немалым. От трети до 40% беларусов, в зависимости от формулировки вопроса, заявляют о том, что одобряют действия российской армии в Украине и ее размещение на беларуской территории. С одной стороны, это не так много, если вспомнить об уничтожении свободы слова в Беларуси и огромном влиянии российской пропаганды. Но говорить об «антивоенном консенсусе» в такой ситуации можно только в очень узком смысле, касающемся участия беларусов в этой войне. По многим аспектам этой темы беларусы, на самом деле, расколоты, а не едины.

    Если углубиться в то, как эта война, по мнению людей, должна закончиться, то демократы представляют меньшинство беларусов. Более половины респондентов в опросах на эту тему хотят заморозки конфликта прямо сейчас, на сегодняшней линии соприкосновения, а еще четверть желает победы России. Менее 15% горожан (опросы проводятся среди городского населения Беларуси) открыто заявляют, что война должна закончиться только победой Украины. И даже если ввести поправки на часто цитируемый фактор страха, однозначно проукраинские взгляды оппозиции все равно остаются в явном меньшинстве1.

    По другим позициям демократические силы тоже могут претендовать на репрезентацию не большинства беларусов, а, скорее, — лишь активного прозападного меньшинства. Сюда относятся евроинтеграция, выход из всех интеграционных союзов с Россией, предоставление статуса единственного государственного языка беларускому и, наконец, расширение санкций против Беларуси вплоть до торгового эмбарго — вероятно, самой непопулярной из всех перечисленных идей.

    Порой кажется, что по некоторым из этих вопросов оппозиция не то, чтобы сознательно выбирает непопулярные в обществе взгляды, а, скорее, берет на себя историческую миссию: заявить какую-то стратегическую цель сегодня, чтобы в будущем сделать ее позицией большинства беларусов. В этом проявляется амбиция представлять интересы особой группы общества — «беларусов будущего», которые «подтянутся» к позициям сегодняшнего прозападного меньшинства. 

    Наконец, часть активности оппозиции явно направлена на представление диаспоры — будь то идея «паспорта новой Беларуси», строительство альтернативных государственных органов в изгнании или борьба за лучшие условия легализации беларусов на Западе. 

    Фактор Запада

    За всей этой сложной паутиной позиций скрывается еще один, более деликатный элемент, который не принято обсуждать вслух, — интересы западных стран, которые либо дают убежище оппозиции, либо финансируют ее работу через международные фонды. Нет убедительных доказательств, что западные акторы навязывают какие-то позиции демсилам. Но беларуские политики должны учитывать интересы своих внешних партнеров. 

    Порой эти интересы входят в противоречие с запросами подавляющего большинства беларусов — например, в том, что касается мобильности. Беларусы как самые активные до пандемии получатели шенгенских виз в мире (на душу населения) хотят как можно более открытых границ с Евросоюзом. А западные соседи Беларуси, реагируя на пограничные провокации Минска и его соучастие в войне, закрывают переходы через границу и, в случае Литвы, пытаются сократить поток прибывающих беларусов даже путем отмены части автобусных рейсов.

    Для демократических сил это оборачивается конфликтом интересов. Светлане Тихановской и ее соратникам приходится одновременно лоббировать более лояльное отношение к тем беларусам, которые хотят путешествовать в Евросоюз, и оправдывать то, что страны-соседки закрываются от них. Этот шпагат приводит к тому, что внутри оппозиции появляются группы, которые критикуют структуры Тихановской за недостаточную активность в борьбе с «железным занавесом» на западной границе Беларуси. Сразу несколько таких коалиций («списков») пошли на выборы в Координационный совет оппозиции 25-27 мая, обещая сделать своим приоритетом международный лоббизм в вопросе мобильности. 

    Конец ситуативной коалиции

    В рамках демократического строя схожие проблемы решаются выборами: силы, которые замыкаются на себе и теряют связь с массовым избирателем, проигрывают и уходят из власти. Такого механизма ротации у беларуских демсил нет. Сложно полагаться на выборы, которые можно организовать лишь за рубежом. Представители, избранные самой политизированной частью диаспоры, могут оказаться еще дальше от запроса среднего беларуса, чем сегодняшние лидеры. 

    Поэтому каждая политическая структура сама выбирает конкретную аудиторию, интересы которой будет представлять. Правильность их выбора оценит история. Она знает примеры триумфального возвращения из-за рубежа политэмигрантов, которые сделали ставку на работу с активистским ядром и, казалось, потеряли связь с большинством своего народа. Однако эти примеры — скорее исключения из общего правила, которое указывает на то, что более вероятным драйвером перемен в Беларуси будут новые силы, которые появятся внутри страны в следующее окно исторической волатильности. 

    Но эти дилеммы ставят и другой вопрос из области политической философии: до какой степени оппозиция в изгнании должна быть скована колебаниями общественного мнения у себя на родине? Коалиция людей, поддержавших Тихановскую в 2020 году, была во многом ситуативна. Это не был бунт конкретного общественного класса, какой-либо демографической группы или сторонников какой-то идеологии. 

    Речь, скорее, шла о выплеске общественного возмущения в ответ на государственное насилие, ложь и фальсификации на выборах. У общества накопился запрос на более уважительное отношение вместе с усталостью от Лукашенко. Но это была коалиция совершенно разных людей, собранная в конкретный момент в ответ на конкретные действия режима.

    Было бы наивно рассчитывать на то, что поддержку этой пестрой и ситуативной коалиции большинства беларусов можно сохранять вечно. Даже в стране с нормальной политической конкуренцией к новым выборам победителям прошлых пришлось бы пересобрать большинство заново, предлагать людям какие-то новые причины поддержать себя с учетом изменившейся повестки. 

    Но в Беларуси нет и в ближайшее время не ожидается конкурентной политики, борьбы за власть через привлечение на свою сторону большинства. Это значит, что оппозиция даже технически не может собрать новую «коалицию победы». Можно занять сколь угодно популярную или даже популистскую позицию по любому вопросу, от санкций и нейтралитета до экономической политики. Но до восстановления в стране электоральной конкуренции оппозиция не сможет получить от этого выбора никаких политических плодов. У беларусов благодаря этому не появится новых возможностей для политического действия. А само окно этих возможностей не станет исторически ближе от того, что лидеры оппозиции в изгнании начнут провозглашать в своих речах более популярные тезисы. 

    Потерять большинство, сохранить себя

    Как бы парадоксально это ни звучало, не ясно, какие политические дивиденды получит оппозиция, если будет следовать за взглядами сегодняшнего большинства беларусов. А вот представить себе риски такого подхода для устойчивости этих структур в эмиграции, наоборот, несложно. 

    Во-первых, попытка вслед за большинством беларусов быть нейтральными в российско-украинской войне, призвать к перемирию прямо сейчас или выступить против санкций подорвала бы связь оппозиции с проукраинским и проевропейским ядром демократически настроенных беларусов, у которых куда более однозначная позиция по всем этим вопросам. Именно такие люди работают в политических и гражданских организациях в изгнании, редакциях независимых СМИ и составляют диаспору, которая требует от оппозиции представления своих интересов. Иными словами, балансирование в стремлении понравиться медианному беларусу вызывало бы фрустрацию и отторжение со стороны продемократического ядра.

    Во-вторых, следование за самыми популярными внутри Беларуси взглядами сделало бы невозможной эффективную международную политику демократов в ситуации войны и четкого раскола на «своих» и «чужих» в Европе. Условная Светлана Тихановская, которая требует отменить секторальные санкции, или условный Павел Латушко, который призывает к нейтралитету и немедленной заморозке войны в Украине, не смогли бы нормально общаться не только с украинскими, но и с большинством западных чиновников и дипломатов. Само их пребывание в Вильнюсе и Варшаве могло бы оказаться под вопросом. 

    Вероятно, со временем наиболее органичным выбором для оппозиции в изгнании станет переход в нишу моральных авторитетов, лидеров мнений и международных адвокатов Беларуси, не связанных конъюнктурой сегодняшнего общественного мнения на родине. Это позволит им искренне отстаивать свои убеждения, интересы своих сегодняшних сторонников и диаспоры, а не притворяться, что исторически беспрецедентное большинство 2020 года все еще следует за демократическими силами во всех вопросах. Разумеется, такое более скромное позиционирование противоречит идее «правительства в изгнании», которое претендует на выражение интересов всех или большинства беларусов. Но, как минимум, это более честная позиция — по отношению и к международным собеседникам оппозиции, и к реальным сегодняшним сторонникам. 


    Текст: Артем Шрайбман
    Опубликован: 30.05.2024


    1. Исследования оценивают занижение числа проевропейских и проукраинских ответов в диапазоне от 3 до 16 процентных пунктов.

    Читайте также

    Новая беларуская оппозиция рискует повторить путь старой

    Светлана Тихановская

    «Беларусы уже не те, что до 2020 года. Воспоминания уничтожить невозможно»

    Лукашенко движется к тоталитаризму. Что может его остановить?

    Секретная служба по спасению беларусов

  • Без двух ног легитимный режим

    Без двух ног легитимный режим

    Даже автократам, чтобы управлять страной, нужна легитимность, то есть некое обоснование их власти в глазах большинства граждан. 

    Беларуский режим был не в состоянии имитировать избирательный процесс в 2020 году и не смог дать обществу ощущение растущего благосостояния в последующие три года. 

    В итоге две из четырех главных опор режима поражены кризисом легитимности, и хотя по-прежнему работает официальная идеология и харизма лидера, в целом ситуация стала куда менее устойчивой. Подкреплять власть приходится жестокостью и репрессиями. 

    Подробнее о том, зачем диктаторам легитимация своей власти, почему Лукашенко будет недостаточно одного насилия и как он пытается вернуть утраченные позиции, пишет беларуский политолог Петр Рудковский.

    Автократы, как правило, достаточно аморальны, чтобы не брезговать любыми формами насилия ради удержания власти, но также и достаточно умны, чтобы понимать, что без легитимации их власть будет ненадежной. 

    Немного упрощая, легитимация — это ответ на вопрос «Почему этот лидер или эта группа людей руководят страной?». Важно, чтобы большинство граждан по тем или иным причинам считало, что автократ или правящая группа руководят страной не случайно, а потому, что это действительно правильно, законно или целесообразно. 

    Удерживать власть без легитимации могут позволить себе, например, похитители людей, но это возможно лишь потому, что заложников берут на короткий срок и эта относительно скоротечная ситуация затрагивает лишь немногих. Если цель состоит в подчинении миллионов на годы или десятилетия, то ставка исключительно на силовое воздействие (репрессии) крайне ненадежна. Вот почему легитимация играет огромную роль практически в любой автократии. 

    Виды легитимации 

    Самый, пожалуй, удобный способ — это создать иллюзию демократической легитимации, то есть создать видимость избирательного процесса и политического плюрализма. Если имитация достаточно убедительна, то и внешним, и внутренним оппонентам сложно опровергнуть заявления представителей режима о том, что «мы управляем страной на тех же основаниях, что и в любой демократической стране». Такой тип легитимации принято называть процедурным. 

    Есть и другие способы легитимации. Лидер (или группа) может делать упор на то, что руководит страной, поскольку: 

    • эффективно обеспечивает безопасность, порядок и экономический рост — это эффект-ориентированная легитимация

    • остается единственным защитником важных для общества ценностей и культурных традиций — идеологическая легитимация

    • обладает необычными политическими, организационными и духовными качествами — харизматическая легитимация

    Сломанная легитимность Лукашенко

    Легитимация — довольно тонкая материя, которую сложно измерить и представить в точных количественных данных. Тем не менее шведский Институт Varieties of Democracy (V-Dem) занимается, среди прочего, составлением индексов разных форм легитимации в большинстве стран мира, основываясь на оценках нескольких экспертов (как правило, пяти).

    Ситуацию в Беларуси проект V-Dem отслеживает с момента запуска в 2014 году. Индексы за 1991–2014 годы составлены ретроспективно (на базе анализа прошлых событий и процессов), начиная с 2015-го — по итогам систематических наблюдений за событиями предыдущего года. 

    Согласно оценкам V-Dem, вплоть до 2019 года режим Александра Лукашенко вполне успешно использовал все четыре формы легитимации. По шкале от 0 до 4 почти все они были оценены выше 3, за небольшим исключением: процедурная легитимация в 2019 году — на 2,7 (что все равно довольно высоко). Это можно увидеть на Графике 1.

     

    О том, что произошло после 2020 года, более чем красноречиво рассказывает график ниже.

    После 2020 года беларуский режим переживает кризис легитимности одновременно на двух ключевых уровнях: процедурном и эффект-ориентированном. Власть оказалась не в состоянии имитировать избирательный процесс в 2020-м, а в последующие годы не обеспечила обществу ощущение, что его благосостояние растет.

    Крушение сразу двух форм легитимации, как это произошло в Беларуси, — случай довольно редкий. Несложно найти автократии, где атрофирована одна из форм легитимации. Но сложно найти такие, где атрофированы обе, и еще сложнее — примеры, когда радикальный упадок двух форм легитимации произошел так быстро. 

    В чем конкретно выражается это падение и чем оно вызвано — отдельный вопрос. Мы сосредоточимся подробнее на сохранившихся составляющих легитимации: харизматической и идеологической. 

    Хоть Прометей, хоть Зевс, но точно не Дэн Сяопин

    Беларуский режим уже больше четверти века остается одним из самых ярких примеров персоналистской системы, где государственная власть сосредоточена в руках одного человека. Это не могло не отразиться на стратегии легитимации системы, в которой с самого начала ключевую роль играет образ харизматичной личности, способной вывести страну из хаоса и обеспечить ей процветание.

    В первые годы правления харизматическая легитимация Лукашенко была сконструирована на ассоциации с Прометеем — энергичным и бесстрашном титане, который защищает «простых людей» от произвола чиновников, бандитов, олигархов, а также недругов в большом мире, таких как НАТО или МВФ. Но проблема с образом Прометея в том, что его легко поддерживать в первые месяцы (реже — годы) нахождения во власти, но со временем он теряет убедительность. «Сейчас-то ему кто мешает?» — в течение последних 20-25 лет такой вопрос часто звучал, в том числе от избирателей Лукашенко. Если у тебя вся полнота власти, а все «плохие боги» повержены, какой же ты Прометей? 

    По мере усиления личной власти Лукашенко и ликвидации практически всех сдержек и противовесов имидж Прометея начал вытесняться имиджем Зевса — всесильного и решительного хозяина страны. Почти все встречи с чиновниками, трудовыми коллективами или журналистами организовывались таким образом, чтобы Лукашенко был пространственно и символично «отделен» от остальных. Примерно с конца 1990-х его харизма — это харизма небожителя, который видит все, что происходит «на земле», и время от времени нисходит на эту землю, как правило, с карающей миссией.

    Во второй половине 2010-х в номенклатурных кругах, а порой и в бизнес-сообществе участились попытки создать Лукашенко имидж «просвещенного автократа» вроде Ли Куан Ю (лидер Сингапура в 1965–1990 годах) или Дэн Сяопина (лидер Китая в 1978–1989). Но этот имидж не прижился. Лукашенко демонстративно пренебрегал принципами рационального менеджмента, предпочитая показушные «разносы» чиновников, вульгарную манеру общения («Ты посмотри на эту скотину, она же вся обос*анная!») и эмоциональные «распоряжения» в духе «Умри, но сделай!». 

    После 2020 года V-Dem зафиксировал небольшое падение роли харизматической легитимации беларуского режима. Возможно, эксперты V-Dem посчитали, что некоторое переформатирование системы, включающее ограничение полномочий президента и сроков его правления, как-то изменило в ней роль лидера. Эксперты могли также принять во внимание последствия так называемой «тайной инаугурации», которую даже российские сторонники Лукашенко восприняли как проявление его, как минимум, слабости. На практике, однако, падение роли харизматической легитимации, если вообще имело место, то было незначительным. Наряду с идеологической она по-прежнему остается главной. Это все еще легитимация «Зевса» — отделенного от элит и народа всесильного хозяина. 

    Харизматическая легитимация, в принципе, по природе своей хрупка и изменчива, а легитимация через образ «Зевса» еще и сильно зависит от физической и психической формы лидера. Усугубление проблем Лукашенко со здоровьем, особенно в такой чувствительной области, как голос, приведет к постепенному (а то и резкому) упадку этой формы легитимации. Даже среди его ярых сторонников заметно ожидание: в мае 2023 года провластный эксперт Александр Шпаковский написал в соцсетях, что «в ближайшие годы завершится эпоха Лукашенко, который стал создателем беларуского государства». 

    Вертикаль вместо последовательности

    Беларусь — одна из немногих в мире стран, где идеологическая легитимация оформлена институционально и носит особое название «идеологии беларуского государства». Видимо, ощущая ненадежность имитационных выборов и понимая, что не может гарантировать населению стабильный рост доходов, режим уже в 2003 году — несмотря на возражения части элит — запустил процесс создания «идеологической вертикали». 

    Идеологическая вертикаль — это иерархическая структура, во главе которой стоит замглавы администрации Лукашенко по идеологии. В его подчинении находятся заместители ректоров и директоров по идеологической работе, замы руководителей по идеологической работе госорганизаций, начальники управлений по идеологической работе в шести облисполкомах и в Минском горисполкоме, а также главные редакторы республиканских и областных государственных СМИ. 

    Начальникам областных управлений по идеологической работе подчинены редакторы районных СМИ, а также заведующие отделами по идеологии горисполкомов и райисполкомов. Отвечающие за это работники лицеев, колледжей, училищ — тоже. 

    В свою очередь, заведующим районных отделов подчинены ответственные за идеологию в начальных, базовых и средних школах, а также в местных госорганизациях и сельхозорганизациях. 

    За двадцать лет существования этого института менялись как содержание, так и функции идеологии. Она никогда не была связной и последовательной системой идей. 

    Не стала она последовательнее и после 2020 года. Например, усилившийся нарратив об историческом единстве беларуского и российского народов сосуществует с нарративом о Великом княжестве Литовском (ВКЛ) как «беларуском государстве» несмотря на то, что ВКЛ никогда не было союзником Москвы, зато как минимум десять раз с ней воевало. Традиционный нарратив о «миролюбивости беларусов» сосуществует с апологетикой российской агрессии против Украины, а нарратив о «христианских ценностях» — с восхвалением атеистической советской эпохи. Но идеология — не научная система, поэтому противоречивость ей не слишком вредит. 

    Новые идеологические доминанты

    В последние четыре года беларуский режим значительно усилил культивирование своего имиджа как защитника «традиционных ценностей» и борца с «реабилитацией нацизма». Последнее в большей степени направлено на то, чтобы демотивировать участников протестов 2020 года, чем на поддержание собственной легитимности. Основной смысл «борьбы с реабилитацией нацизма» — быть идеологическим фоном для юридического преследования политических оппонентов. Здесь важно активировать цепочку ассоциаций: нацисты напали на Беларусь, некоторые коллаборационисты использовали бело-красно-белый флаг, современные сторонники перемен тоже выступали под бело-красно-белым флагом — значит, они «неонацисты». 

    Более серьезную роль для легитимации режима играет риторика защиты «традиционных ценностей». Она имеет как минимум две сильные стороны. Во-первых, хорошо соответствует широко распространенным настроениям в беларуском обществе. По данным последней волны опросов Всемирного обзора ценностей, проводившихся в 2017–2022 годах, в Беларуси 67% респондентов указало, что «не хотели бы жить по соседству с гомосексуалами». Это даже больше, чем тех, кто не хотел бы жить рядом с «больными СПИДом» (61%), причем тенденция к снижению не наблюдается. Скорее наоборот: в нулевых доля тех, кого не устраивало соседство с гомосексуалами, составляла 63%.

    Во-вторых, риторика «традиционных ценностей» хорошо соотносится с антизападным и пророссийским (или проевразийским) компонентом идеологии, который по понятным причинам был усилен после 2020 года. Несмотря на продемократическую мобилизацию, беларусы по-прежнему остаются довольно евроскептичными и ориентированными на Восток, даже по сравнению с такими странами, как Армения или Азербайджан.

    Ввиду проблематичности собственно национальной идентичности беларусы пытаются идентифицировать себя на других уровнях. «Традиционные ценности», привязанность к русскому культурно-языковому пространству, евроскептицизм (точнее, дистанцирование от западного мира) — все это становится частью ответа на вопрос «Кто мы?», важным компонентом самоидентификации. Лукашенко и его режим эксплуатируют все это для поддержания своей политической легитимации. 

    Уязвимое место

    После 2020 года беларуский режим переживает кризис легитимности на двух ключевых уровнях, но созданная в 2003 году «подстраховка» легитимности Лукашенко в виде идеологической вертикали оказалась как нельзя кстати. Поскольку у режима нет партии власти (ее начали создавать лишь в 2023 году), без нее было бы сложно быстро наладить идеологическую обработку населения. Некоторые компоненты этой легитимации, как, например, риторика «традиционных ценностей» и антизападничество, относительно успешно выполняют свои функции.

    Тем не менее идеологическая легитимация довольно шатка и ненадежна, так же как и харизматическая. Даже в условиях информационной закрытости опора на идеологию переставала работать по мере ухудшения условий жизни (вспомним страны коммунистического лагеря второй половины 1980-х). Сегодняшняя Беларусь функционирует в условиях информационной открытости: более 80% населения пользуются интернетом, а режим не в состоянии существенно ограничить доступ к нежелательному контенту. 

    Таким образом, легитимация — по-прежнему очень уязвимое место беларуского режима. Осознание этой проблемы — скорее всего, основная причина, по которой в феврале 2022 года режим организовал конституционный референдум и начал процесс переформатирования системы.


    Текст: Петр Рудковский
    Опубликовано: 10.05.2024

    Читайте также

    «Беларусы уже не те, что до 2020 года. Воспоминания уничтожить невозможно»

    Путинская Россия уже похожа на Третий рейх?

    Лукашенко движется к тоталитаризму. Что может его остановить?

    «Революция невероятных»

    Диктатуры. Перезагрузка