План раздела Палестины был подготовлен комиссией лорда Уильяма Пиля, которая была создана британскими властями для изучения причин арабского восстания 1936-1939 годов. Комиссия предложила разделить территорию, находившуюся под управлением Великобритании после Первой мировой войны, на арабское и еврейское государства. Территория, предназначенная арабам, была значительно больше, но лидеры общины принципиально отвергали идею отдельного еврейского государства, в частности в силу того, что для его создания потребовались бы массовые переселения арабских жителей с соответствующей территории.