дekoder | DEKODER

Journalismus aus Russland und Belarus in deutscher Übersetzung

  • «9 мая было днем скорби еще до 24 февраля»

    «9 мая было днем скорби еще до 24 февраля»

    «Лишь бы не было войны» — когда-то эти слова были обязательным атрибутом празднования Дня Победы во многих семьях Советского Союза и в странах, образовавшихся на этой территории после его распада. Если опираться сугубо на факты, то почти с самого начала это пожелание не исполнялось и в этом смысле было, скорее, частью мифа, чем констатацией факта. Сотни тысяч советских, а потом российских солдат сражались и убивали сначала в Афганистане, а затем в Чечне. Множество советских военспецов участвовало в вооруженных конфликтах в постколониальной Африке. Несколько региональных войн произошло уже после распада СССР, включая российскую агрессию против Грузии в 2008 году. 

    Но, пожалуй, только нападение на Украину, совершенное российскими войсками, во всей полноте продемонстрировало, насколько проблематичной была утвердившаяся, как минимум, в России культура памяти. Ведь по крайней мере в некоторых своих аспектах она послужила для легитимации агрессии против украинского народа, который наряду с русским (и еще множеством других) сыграл решающую роль в победе над нацизмом. Нет сомнений, что Владимир Путин использует и 80-ю годовщину этой победы для напоминания не только об освобождении Европы в 1945 году, но и о своих сегодняшних геополитических амбициях. 

    Редактор дekoder’а Дмитрий Карцев, чей дед воевал против нацистской Германии, поговорил с историком Алексеем Уваровым, который после начала полномасштабной войны уехал в Германию, в последние годы работал в Боннском университете и занимается исследованиями исторической памяти в Восточной Европе. Его предки также были среди ветеранов той войны.

    DEUTSCHE VERSION


    Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы не пропустить ничего из главных новостей и самых важных дискуссий, идущих в Германии и Европе. Это по-прежнему безопасно для всех, включая граждан России и Беларуси.


     

    дekoder: Известно, что путинская пропаганда во многом обосновывала нынешнюю полномасштабную агрессию против Украины отсылками ко Второй мировой войне: что это сделано якобы для борьбы с «неонацизмом», за восстановление поруганной исторической справедливости и прочее. Как вы считаете, не случилось ли в итоге так, что в последние вот уже почти три с половиной года эта война, против Украины, заменила в пропаганде ту, против гитлеровской Германии? Что пропаганда хочет создать новый «миф основания» для страны?  

    Алексей Уваров: Действительно, изначальный концепт России, который был введен в оборот в 1991 году, отошел на второй план. Я какое-то время анализировал праздничные речи Путина и Медведева, приуроченные к различным поводам. Вначале, в ранние нулевые, было много слов про демократию, про федерализм, про права и свободы. Начиная с Мюнхенской речи Путина в 2007 году риторика стала меняться, хотя еще в 2010-м Медведев говорил, что Российская Федерация – это молодое государство, которому нет и двадцати лет. Рубежным тут стал 2014 год. С этого момента они говорят, что Россия не исчерпывается Российской Федерацией, что есть «историческая Россия», для которой границы девяностого года, когда была принята декларация независимости, – не предел. И в этом смысле нынешняя война, действительно, – своего рода «миф основания», в рамках которого нормально, и даже желательно, расширение России до чего-то большего, возможно, до границ Российской империи. 

    — В этом новом концепте война, которую в России привыкли называть Великой Отечественной, занимает больше или меньше места в официозном политическом нарративе? 

    — Я точно не могу сказать, что «доля» Великой Отечественной войны в нарративе стала какой-то подавляющей. Мы имеем дело, скорее, с развитием давних процессов. Можно вспомнить, что тот же Волгоград на один день – что бы это ни значило – уже переименовывали в Сталинград. А Донецк и Луганск, уже подконтрольные России, «переименовывали» в Сталино и Ворошиловград еще до полномасштабной войны, в 2020 году. Так что я бы не сказал, чтобы масштабы оглушительно возросли. Я, скажем, не вижу каких-то новых общественных практик, связанных с войной. Нет ощущения, что, допустим, в традиции празднования 9 мая в российских семьях что-то добавилось. Нет и новых коллективных инициатив, подобных ношению «георгиевских ленточек» или «Бессмертному полку». При этом, конечно, мы знаем, что в школах проводятся уроки мужества с участниками «спецоперации», что в городах страны устраивают передвижные выставки военной техники, которая была захвачена у Украины. Но это официальные государственные инициативы, и пока я не замечаю, чтобы общество как-то особенно активно реагировало на это государственное предложение о сращивании двух войн в некое единое мыслимое целое. Хотя нельзя исключить, что в будущем в общественное восприятие Дня Победы будут инкорпорированы какие-то элементы, связанные с нынешней войной. 

    У российского нарратива меньше идеологических ограничений, чем было у советского

    — Я-то как раз хочу спросить, не случилось ли обратного, не заменила ли нынешняя война прошлую? Даже на чисто символическом уровне. Скажем, на протяжении лет властям приходилось решать задачу нахождения для парада на Красной площади ветеранов, которых по естественным причинам становилось все меньше. И приходилось надевать военную форму на людей, которые могли в войне с нацистской Германией вообще не участвовать. Понятно, что российскую власть такое лицемерие не то, чтобы смущало, и все же любое лицемерие до какой-то степени подтачивает систему. А теперь — пожалуйста: есть участники сегодняшней войны, которая идет у всех на глазах. Смогли, так сказать, повторить. И получается, что можно чтить уже не каких-то все более абстрактных ветеранов, а конкретного соседа сверху, только что вернувшегося из Донбасса. Не приведет ли это в итоге к конкуренции двух памятей? Даже на уровне аббревиатур: СВО можно перепутать с ВОВ. 

    — В Советском Союзе были «старые большевики», были бойцы Красной Армии времен Гражданской войны и были ветераны Великой Отечественной. Мне кажется, это были отдельные страты, каждая из которых почиталась своим особым образом. И эти люди вполне сосуществовали в этом советском пантеоне. Я бы не сказал, что разные исторические памяти обязательно должны конфликтовать, замещать друг друга, они могут и взаимодополнять. 

    Важный момент: по тому, каким образом развивался российский нарратив о войне против Украины, видно, насколько он эклектичен. Если смотреть, что делали российские власти на захваченных территориях, то есть в оккупированных частях Херсонской или в Запорожской областях, то там происходили удивительные кульбиты: люди, которые пришли заниматься так называемой «денацификацией» и активно прибегали к квазисоветской риторике, умудрялись восстанавливать флаги и гербы времен Российской империи, использовать образы Потемкина, Суворова, Ушакова. В этом не только слабость, но и сила современной российской модели памяти. В ней могут уживаться не только Вторая мировая и нынешняя, идущая прямо сейчас, война. Туда могут быть включены любые другие герои любых других эпох российской истории. То есть у российского нарратива меньше идеологических ограничений, чем у советского. Это делает его более гибким.  

    — Если говорить о стороне, страдающей от российской агрессии сейчас, об Украине, то как там вспоминали и вспоминают Вторую мировую войну? 

    — Усилиями Виктора Ющенко в Украине была сделана попытка примирить ветеранов-красноармейцев и ветеранов, которые воевали в рядах Организации украинских националистов (ОУН) и Украинской повстанческой армии (УПА), дивизии «Галичина» и прочих формирований антисоветского толка.  

    Идеи заместить память о советских ветеранах памятью об УПА у властей Украины никогда не было

    — Российская пропаганда еще тогда, в середине 2000-х, именно это пыталась представить как уравнивание сторон, как релятивизацию и героизацию нацизма…  

    — Весь президентский срок Ющенко был посвящен усилению украинского национального самосознания, в особенности в том, что касалось восприятия исторических событий двадцатого века. Очень сильный фокус была сделан на память об Украинской народной республике, о Западно-Украинской народной республике, о продолжении украинского национально-освободительного движения в форме УПА. До него эти события не привлекали такого большого государственного внимания, а Ющенко стал первым украинским президентом, который начал вводить их в нарратив.  

    Это уже тогда вызывало споры, потому что те, кто боролся против советской власти, также совершили множество преступлений против гражданского населения, против евреев, против поляков. Но у Ющенко не было идеи заместить память о советских ветеранах и о героическом подвиге красноармейцев памятью об УПА. Это была попытка все это совместить в рамках украинской национальной памяти. А «уравнивание» шло в том смысле, что все они были украинцами, что все принадлежали одной нации и одной истории – со всеми ее противоречиями и конфликтами. 

    Усилия Ющенко можно понять, если иметь в виду, что, максимально упрощая, у вас есть разные группы общества, которые смотрят на события Второй мировой войны принципиально по-разному, и с этим нужно что-то делать. Нужен какой-то национальный миф, который бы не разъединял, а объединял различные трактовки. Я бы сказал, что такая попытка была просто предопределена. 

    Другое дело, что, конечно, этот подход сильно противоречил установкам многих людей, которые были воспитаны в Советском Союзе. И, конечно, российская сторона на этих противоречиях играла в собственных интересах. 

    — А после Ющенко?  

    — Мне вспоминается видео 2015 года, где по сюжету боец ВСУ поздравляет с 9 мая деда-офицера, которого играет актер Владимир Талашко из культового советского фильма «В бой идут одни старики». И дед, надевая фуражку советской армии, произносит: «Слава Украине». Это уже несколько другое восприятие Второй мировой войны, в рамках которого советская образность не просто уживается с украинской национальной идентичностью, а поддерживает ее. Если раньше обращение к этой символике вызывало оторопь у части населения страны, было вещью, скорее, раскалывающей, то после аннексии Крыма и начала войны в Донбассе оно в значительной мере потеряло этот конфликтный потенциал. И Владимир Зеленский продолжил эту линию, когда в 2022 году на День Победы говорил о борьбе с иноземными захватчиками, с фашистами, с рашистами.  

    — Что все это время происходило в Беларуси?  Как я понимаю, он пытался инструментализировать ту же тему отношения ко Второй мировой войне в 2020 году, когда ему нужно было запретить бело-красно-белый флаг – символ оппозиции. И вот он начал продвигать эту историю про то, что это знамя коллаборационистов, а его противники якобы тоже неонацисты и все прочее…  

    — В Беларуси еще с 1996 года власти стремятся вытеснить из общественного дискурса День воли, который отмечается 25 марта в память о провозглашении в 1918-м Беларуской народной республики. С начала 1990-х и до прихода к власти Лукашенко он отмечался как общественный праздник, но в мероприятиях участвовал, например, первый глава Беларуси Станислав Шушкевич. При этом официально День независимости праздновался 27 июля, когда в 1990-м был провозглашен суверенитет БССР. С 1996 года Днем независимости было объявлено 3 июля – годовщина освобождения Минска от немецких захватчиков в ходе операции «Багратион». День воли шел в связке с бело-красно-белым флагом и гербом «Погоня», которые были официальными в Беларуси до Лукашенко и отсылали напрямую к БНР. Лукашенко последовательно заменил флаг и герб на советские и привязал День независимости к советской дате. 

    Продвигаемый им в различных форматах нарратив о войне в какой-то момент стал беспокоить даже российских ура-патриотов. Потому что в некоторых беларуских учебниках изложение событий Второй мировой войны в значительной степени ограничивалось тем, что в самой Беларуси и происходило. Условно говоря, присоединение Западной Беларуси в самом начале, потом немецкая оккупация, партизанское движение, операция «Багратион», а все остальное – Московская битва, Сталинградская, блокада Ленинграда – отходило на второй план. Вектор вроде бы тот же, что и в России: на глорификацию событий Второй мировой и ее участников, но в результате получился особый, национальный вариант изложения. Это история и про общих героев, про беларуских партизан прежде всего, которые присутствуют и в российском пантеоне, но также и про отстраивание от российского нарратива. Даже на уровне символики. Георгиевская ленточка в Беларуси не прижилась, там государство поощряет использования цветка яблони на бутоньерке в красно-зеленых цветах флага лукашенковской Беларуси. И это явно отсылает нас к британскому маку в память о жертвах Первой мировой, который, к слову, используется и как памятный знак о погибших в годы Второй мировой в Украине.  

    Останется только отделять государство и взаимодействовать с теми представителями российского общества, которые готовы вступать в диалог.

    — Вы уже несколько лет живете и работаете в Бонне, изучаете российскую историческую политику. Как вам кажется, изменилось ли что-то в восприятии Второй мировой войны на Восточном фронте здесь, в Германии? 

    — Насколько я могу судить по общению с немцами и по тому, что вижу здесь в СМИ, главная проблема заключается в том, что Россия воспринимается как единственный правопреемник Советского Союза, как главный наследник не только в том, что касается собственности или места в Совбезе ООН, а во всем, что касается ее роли в новейшей истории, в том числе в разгроме нацизма. Соответственно, России уделялась львиная доля внимания, когда речь заходила о войне на Восточном фронте. Слова «Россия», «российский», «русский» то и дело используются как синонимы «советского». 

    Только сейчас это как будто начало меняться, стал наводиться фокус и на другие страны. На Украину, конечно. При этом вот я был в этом году на панельной дискуссии об исторической памяти в музее «Берлин-Карлсхорст», и у меня не сложилось ощущения, что немецкие коллеги склонны замещать Россию Украиной или как-то перекраивать сложившуюся мемориальную карту. Мне кажется, они разделяют государство Российская Федерация, ведущее агрессивную войну, и Советский Союз как страну-освободительницу от нацизма. Россию как людей, которые проживают в ней сейчас, и Россию как потомков тех людей, которые пострадали от нацизма.

    Это сложная вещь, нюансированная. Больше внимания уделяется странам Балтии, их опыту взаимодействия с Советским Союзом, это очень сложная тема. Помимо них и Украины, также Польше и Беларуси. Тем не менее я просто не вижу даже теоретической возможности вовсе стереть Россию с этой карты памяти. Видимо, действительно останется только отделять государство и взаимодействовать с теми представителями российского общества, которые готовы вступать в диалог. И мне кажется, такой запрос в Европе есть – на новое представительство там, где раньше регулярно присутствовали делегаты от российского государства. Не так давно один мой друг ездил в Освенцим как сотрудник «Мемориала», на одну из церемоний, куда бы раньше пригласили кого-то из российских дипломатов. А теперь был он как представитель гражданского общества. Это очень странная вещь, достаточно новое явление. 

    При этом на свой голос в диалоге о Второй мировой войне могут претендовать все независимые страны, которые когда-то были частью СССР, все, кто этого хочет: Украина, Беларусь, Узбекистан, Кыргызстан, Казахстан, Грузия, Армения… Просто раньше одна из них получала больше внимания, а сейчас это компенсируется.  

    — Последний вопрос, я задаю его вдогонку и думаю, что не случайно. Вы говорите о диалоге Запада с российским гражданским обществом. Вы верите, что антивоенно настроенные россияне могут выработать какое-то другое восприятие Второй мировой войны, которое бы не работало на реваншистские и экспансионистские устремления государства?  

    — Мне кажется, что у людей, которые были настроены оппозиционно по отношению к власти, восприятие войны уже было гораздо более нюансированным, сложным и противоречивым. И 9 мая уже было днем скорби еще до 24 февраля. Но, конечно, агрессия против Украины его лишь обострила. Другой вопрос, может ли этот образ войны заменить тот, который навязывает государство сейчас как обоснование борьбы с «коллективным Западом»? Ох… Мне представляется, к сожалению, что очень много войн в истории России можно инструментализировать и представить частью векового противостояния, причем довольно героического, в котором участвовали русские, россияне, советские люди… Это проблема, с этим надо работать. Не уверен, что уже сейчас есть готовый ответ. 

    Читайте также

    Война в Украине и темные стороны немецкой культуры памяти

    Жертвы той войны

    Память о Второй мировой войне. И споры о ней

    «В Германии и России семьи молчат о войне одинаково»

    Германия – чемпион мира по преодолению прошлого

  • Бистро #25: Остановит ли пограничный контроль нерегулируемую миграцию и терроризм?

    Бистро #25: Остановит ли пограничный контроль нерегулируемую миграцию и терроризм?

    24 августа 2024 года в Золингене на северо-западе Германии беженец из Сирии, который ожидал высылки в Болгарию, напал с ножом на участников дня города, убил троих человек и ранил еще восьмерых. Неделю спустя антимигрантская партия «Альтернатива для Германии» одержала первую в своей истории победу на земельных выборах. Ее рейтинги на общенациональном уровне остаются стабильно высокими — за год до парламентских выборов.На этом фоне другие политические силы — как входящие в правительственную коалицию, так и оппозиционный ХДС/ХСС — начали интенсивные переговоры об ужесточении миграционной политики. 

    Оппозиция требовала этого и раньше: в частности, на границе с Францией пограничный контроль был введен во время чемпионата Европы по футболу, и христианские демократы требовали его продлить. В прошлом году число заявок на убежище в Германии превысило 350 тысяч — это самый высокий показатель со времени миграционной волны 2015-2016 годов. По этому числу ФРГ лидирует в Евросоюзе, вдвое обходя Францию, Испанию и Италию.

    В начале сентября министр внутренних дел социал-демократка Нэнси Фезер объявила, что на всех сухопутных границах Германии будет введен контроль, которым будет заниматься федеральная полиция — до 2005 года она называлась Федеральной пограничной службой. От оппозиции звучат куда более радикальные предложения. При этом некоторые страны-соседи, как и власти Евросоюза, предупреждают Германию о необходимости придерживаться европейского права и своих международных обязательств. 

    дekoder рассказывает о том, как устроен пограничный контроль и насколько эффективным он будет. 


    Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы не пропустить ничего из главных новостей и самых важных дискуссий, идущих в Германии и Европе. Это по-прежнему безопасно для всех, включая граждан России и Беларуси.


     

    1. Где именно вводится пограничный контроль?

    Теоретически на всех сухопутных пунктах пересечения границы — на шоссе и на железных дорогах (в портах и аэропортах контроль, само собой, существовал и ранее). Реальность во многом будет зависеть от ресурсов федеральной полиции. 

    По замыслу министра внутренних дел Нэнси Фезер, полицейские будут отказывать во въезде в Германию людям, у которых нет документов, подтверждающих право пребывания на территории страны, и которые при этом не заявили на границе о том, что хотят получить в Германии убежище, — отказывать во въезде таким людям запрещает европейское право. 

    Шенгенский кодекс, в принципе, не допускает пограничный контроль на внутриевропейских границах. Однако в отдельных случаях государства-участники имеют право вводить его — уведомив органы власти Евросоюза.  

    С 2015 года подобный режим уже действует на границе Германии и Австрии. В октябре 2023-го он был введен на границах с Польшей, Чехией и Швейцарией, летом нынешнего года — на французской границе. Теперь он будет распространен также на границы с Данией, Нидерландами, Бельгией и Люксембургом. 

    Обычно это выглядит так, что человека, которому запрещают въезд в Германию, доставляют до ближайшего полицейского участка на территории соседней страны и передают местным правоохранительным органам. 

    2. Украинцев и украинок это коснется? 

    Нет, граждан Украины новые ограничения не затронут. Единственное, что, въезжая в Германию, нужно будет обязательно брать с собой документы. В остальном украинцы и украинки, как и прежде, смогут оставаться в стране, пользуясь правом временной защиты, предоставленной им Евросоюзом. Им не нужно подавать прошение на получение статуса беженца.  

    3. Часто ли останавливают мигрантов на тех границах, где контроль был введен ранее? 

    По данным МВД, с октября прошлого года на границах, где уже был установлен контроль, развернули 30 тысяч человек. Власти рассчитывают, что теперь, после того как контроль стал повсеместным, таких людей станет еще больше. 

    При этом правозащитники полагают, что полицейские могут злоупотреблять полномочиями и игнорировать заявления въезжающих людей о том, что те планируют получить в Германии убежище. Такой вывод можно сделать из официальной полицейской статистики. Согласно ей, в первой половине 2023 года, когда контроль на востоке был только выборочным, о намерении получить убежище заявили 45% задержанных. А в первом полугодии 2024-го — только 23%.  

    Кроме того, непонятно, насколько эффективным в реальности был контроль. Некоторые из тех, кто не попал в Германию с первого раза, вполне могли въехать в страну позже. 

    Непонятно. Критики и эксперты предрекают, что уже в ближайшее время власти столкнутся со множеством юридических и практических проблем. Например, по данным газеты DIE ZEIT, в специальных пунктах, где беженцев содержат перед высылкой, сейчас есть около 800 свободных мест. Более того, само по себе заключение под стражу без предъявления обвинений может стать поводом для иска к немецким властям. Если же предоставлять тем, кто проходит проверку, места в общежитиях по всей стране, то фактически это будет означать сохранение нынешнего положения дел, которое политики обещают изменить. 

    Сейчас проверка заявления занимает в среднем пять месяцев. Чтобы ускорить процедуру в четыре раза, понадобится привлечь дополнительные бюрократические ресурсы — непонятно, насколько это возможно.

    Дополнительные силы полиции понадобятся и на границе — их тоже придется изыскивать. В том числе, возможно, в ущерб охране порядка в других местах. Что полномасштабный и постоянный контроль малореализуем, фактически признают и в МВД, где обещают, что он будет «гибким и целесообразным». А также говорят, что не допустят многочасовых очередей на границах. Между тем в некоторых регионах тысячи людей ежедневно пересекают границу, отправляясь на работу и домой, так что существуют опасения и экономического характера.

    4. Что будет с теми, кто захочет подать заявку на убежище? 

    Заявки на убежище власти планируют проверять в ускоренном порядке на предмет того, не была ли такая заявка подана ранее в другом государстве-участнике Евросоюза или Шенгенской зоны. Если была, то проситель, в соответствии с так называемым Дублинским регламентом (он регулирует движение беженцев на территории ЕС и в Шенгенской зоне), должен быть отправлен туда — как это должно было случиться и с убийцей из Золингена.  

    Во время проверки власти планируют содержать просителей под стражей неподалеку от границы. Нэнси Фезер заявляла, что срок проверки не должен превысить пять недель. 

    5. Это все сработает? 

    Непонятно. Критики и эксперты предрекают, что уже в ближайшее время власти столкнутся со множеством юридических и практических проблем. Например, по данным газеты DIE ZEIT, в специальных пунктах, где беженцев содержат перед высылкой, сейчас есть около 800 свободных мест. Более того, само по себе заключение под стражу без предъявления обвинений может стать поводом для иска к немецким властям. Если же предоставлять тем, кто проходит проверку, места в общежитиях по всей стране, то фактически это будет означать сохранение нынешнего положения дел, которое политики обещают изменить. 

    Сейчас проверка заявления занимает в среднем пять месяцев. Чтобы ускорить процедуру в четыре раза, понадобится привлечь дополнительные бюрократические ресурсы — непонятно, насколько это возможно.

    Дополнительные силы полиции понадобятся и на границе — их тоже придется изыскивать. В том числе, возможно, в ущерб охране порядка в других местах. Что полномасштабный и постоянный контроль малореализуем, фактически признают и в МВД, где обещают, что он будет «гибким и целесообразным». А также говорят, что не допустят многочасовых очередей на границах. Между тем в некоторых регионах тысячи людей ежедневно пересекают границу, отправляясь на работу и домой, так что существуют опасения и экономического характера.

    6. Но высылать мигрантов станут чаще? 

    Тоже непонятно. Теоретически Дублинский регламент предполагает, что человек должен подавать заявку на получение статуса беженца в той стране, где он впервые оказался на территории Евросоюза или Шенгенской зоны. То есть в Германии, со всех сторон окруженной другими странами ЕС, такие заявки не должны подаваться вообще. Исключения (например, ради воссоединения семьи) в теории должны быть очень редкими.  

    Но на практике все по-другому. 

    Некоторые пограничные страны (например, Италия) крайне неохотно регистрируют у себя беженцев, которые в итоге, не получив документы, движутся дальше по Европе. В итоге именно в Германии в 2023 году было подано наибольшее число заявок на убежище. 

    Но даже если в ходе проверки выяснится, что проситель уже подал заявку в другой стране, далеко не факт, что его удастся выслать туда. Во многих случаях пограничные страны просто отказываются взаимодействовать с немецкими властями. Иногда против высылки выступают немецкие суды, ссылаясь на то, что будущие условия содержания беженцев будут нарушать их права — как, например, в случае с отправкой в Грецию.  

    В 2023 году процедура высылки была успешно завершена только в 10% случаев. Если же передача не происходит по истечении шести месяцев, то страна, в которой находится беженец, автоматически берет на себя ответственность за него.  

    Известный эксперт по миграции Геральд Кнаус уверен, что в реальности меры, предложенные правительством, не могут сколько-нибудь существенно снизить уровень нерегулируемой миграции. 

    7. Что предлагает оппозиция? 

    Исходя из всего этого оппозиционный ХДС/ХСС предложил куда более радикальный вариант пограничной реформы. 

    Христианские демократы считают, что предложенных правительством мер недостаточно, и предлагают запретить въезд в Германию всем мигрантам — с тестовым периодом в три месяца.  

    Для этого ХДС/ХСС хочет воспользоваться 72 статьей «Договора о функционировании Евросоюза», которая позволяет странам-участницам ЕС отказываться от выполнения европейских правил для «обеспечения внутренней безопасности». 

    Эксперты, однако, напоминают, что еще ни одной стране Евросоюза не удалось воспользоваться этой нормой, поскольку Суд Евросоюза установил довольно жесткие критерии ее целесообразности. 

    8. А что обо всем этом думают в соседних странах и в Евросоюзе? 

    В Еврокомиссии немецким властям уже напомнили, что пограничный контроль должен быть «абсолютным исключением», а польские власти назвали решение Берлина «неприемлемым» и прекращающим действие Шенгенского соглашения. 

    Заявления польских властей могут показаться преувеличением, но правительство Австрии, на границе с которой контроль не прекращается с 2015 года, предупредили, что если он будет ужесточен дополнительно (как, например, предлагает ХДС/ХСС), там будут вынуждены пойти на аналогичные меры. В таком случае ужесточение может иметь эффект домино.  

    Зато решение немецких властей одобрили правые правительства Италии и Нидерландов.  

    9. Ужесточение пограничного контроля — это единственная мера, придуманная властями? 

    Нет, в рамках так называемого «Пакета безопасности» планируется также ужесточить правила владения и пользования оружием, в особенности перочинными ножами. В частности, их будет запрещено проносить с собой во время любых массовых мероприятий.  

    Кроме того, власти планируют лишать убежища людей за целый ряд преступлений, что даст возможность депортировать их из страны. Лишать статуса беженца планируют также за большую часть поездок на родину, поскольку, как утверждают политики, они противоречат необходимости получать убежище. 

    После длительных дискуссий из Германии также начали высылать мигрантов, не получивших убежище, в Сирию и в Афганистан — эти страны считаются небезопасными, и ранее высылка туда не проводилась. 

    Между тем специалист по миграции Геральд Кнаус полагает, что единственный по-настоящему эффективный способ остановить нереглируемую миграцию — это закрыть границы между европейскими странами. Что будет означать смерть Шенгенского соглашения. «Останется только возвести забор на зеленой границе», — сказал он в интервью Deutschlandfunk, добавив, что на самом деле это не слишком эффективный способ борьбы с религиозно обусловленным терроризмом. Потому что, по его словам, большинство людей радикализируется, только попав в Германию, — а значит, главная проблема в интеграции тех, кто уже находится в стране.

     

    Автор: Дмитрий Карцев
    Опубликовано: 17.09.2024

    Читайте также

    Что пишут: о пожаре, уничтожившем крупнейший лагерь для беженцев в Европе

    Беженцы на границе Беларуси и ЕС. Фотосвидетельство гуманитарного кризиса

    А если «Альтернатива для Германии» и правда придет к власти?

    Что пишут: о победах радикалов и популистов на востоке Германии

    Любовь к ближнему: как христианские церкви Германии помогают беженцам

  • Каким будет Европарламент военного времени

    Каким будет Европарламент военного времени

    Десятые по счету выборы в Европарламент начались. В большинстве из 27 стран Европейского Союза, включая Германию, избирательные участки откроются в воскресенье, но в некоторых голосование уже закончилось. дekoder рассказывает о том, какую роль Европарламент играет в европейской политике, как устроено голосование — и какова вероятность, что крайне правые и пророссийские силы действительно одержат историческую победу.


    Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы не пропустить ничего из главных новостей и самых важных дискуссий, идущих в Германии и Европе. Это по-прежнему безопасно для всех, включая граждан России


     

    Полномочия

    Как часто проходят выборы в Европарламент?

    Сколько депутатов заседает в Европарламенте?

    Европарламент — это действительно настоящий парламент?

    Какие законы принимает Европарламент?

    Какова роль Совета ЕС в принятии законов?

    Много ли вообще законопроектов проходит такую сложную процедуру?

    Что значит «законодательные акты различной степени обязательности»?

    Санкции против России тоже принимал Европарламент?

    Какие решения Европарламент принял за последние годы?

    Сильно ли в итоге Евросоюз влияет на национальные законодательства?

    Хорошо ли работает вся эта система?

    Избиратели

    В выборах имеют право участвовать только граждане стран Евросоюза?

    Сколько всего людей имеет право на голосование?

    С какого возраста можно голосовать?

    Участие шестнадцатилетних сильно повлияет на исход выборов?

    Участие в выборах добровольно?

    Как проходят выборы?

    Есть ли возможность проголосовать через интернет?

    Можно ли проголосовать по почте?

    Из-за границы голосуют?

    Депутаты

    Кто может стать депутатом?

    Много ли в Европарламенте женщин?

    Сколько получают евродепутаты?

    Сколько депутатов у каждой страны?

    Выборы проходят по партийным спискам или по одномандатным округам?

    Если все голосуют за свои национальные партии, то как они взаимодействуют в Европарламенте?

    Где заседает Европарламент?

    Прогнозы

    Кто победит?

    Как проголосуют немцы?

    Какое это все имеет значение для России?

    Почему выборы в Европарламент всем так интересны?

    Где можно будет следить за результатами выборов?

    Полномочия

    Как часто проходят выборы в Европарламент?

    Европарламент переизбирается на основе всеобщего тайного голосования каждые пять лет, начиная с 1979 года. 

    Сколько депутатов заседает в Европарламенте?

    По итогам нынешних выборов в парламенте ЕС будет 720 депутатов — на 15 больше, чем в действующем (до выхода Великобритании из ЕС там заседал 751 человек). 

    Европарламент — это действительно настоящий парламент?

    Да, это настоящий парламент в том смысле, что он избирается в ходе всеобщего голосования и имеет право принимать законы. Но его полномочия существенно ограничены тем фактом, что Европейский Союз — не (настоящее) государство.

    Европарламент — один из семи институтов ЕС, которые записаны в базовом договоре 2007 года, и три из них непосредственно влияют на его работу:

    • Совет министров Евросоюза, который часто называют просто Совет. Его иногда сравнивают с «верхней палатой», но он, во-первых, не избирается, а во-вторых, его состав не постоянен: все государства-участники делегируют в Совет по одному министру, но каждый раз разного, в зависимости от обсуждаемого вопроса. Ни один из общеевропейских законов не может быть принят без одобрения Совета в соответствии с процедурой, о которой расскажем отдельно.
    •  Европейский совет — это орган, который объединяет глав государств и правительств Евросоюза. Они принимают ключевые решения, особенно связанные с общей внешней политикой ЕС, а также предлагают Европарламенту кандидата на пост председателя Еврокомиссии — правительства Евросоюза (а тот представляет еврокомиссаров — профильных «министров» ЕС). Теоретически депутаты могут отклонить предложенную кандидатуру, поэтому выдвижению обычно предшествуют консультации с прошедшими в Европарламент партиями. Но самостоятельно формировать коалицию, как, например, в немецком Бундестаге, евродепутаты не могут.
    • Сама Европейская комиссия, помимо того, что выполняет функции исполнительной власти, обладает почти монопольным правом законодательной инициативы, тогда как обычно в парламентах оно есть и у самих депутатов. А евродепутаты могут самостоятельно выдвигать только предложения, касающиеся устройства самого парламента, порядка избрания его членов и их работы, а также создавать комиссии по парламентскому расследованию. Кроме того, депутаты большинством голосов от своего состава могут требовать от Еврокомиссии инициировать законопроекты (но та имеет право отказаться).

    Теоретически депутаты еще могут вынудить Еврокомиссию уйти в отставку — если проголосуют за это двумя третями от своего состава. Но такого еще ни разу не случалось. 

    Какие законы принимает Европарламент?

    Европарламент (совместно с Советом ЕС) принимает законы в тех сферах, которые отнесены к исключительной компетенции Евросоюза:

    • таможенное регулирование, то есть соответствие всей поступающей в ЕС продукции единому стандарту качества;
    • защита конкуренции;
    • внешняя торговля;
    • поддержка евро;
    • правила морского рыболовства.

    Еще целый ряд областей отнесены к совместному ведению Евросоюза и стран-участниц:

    • правила внутриевропейского рынка;
    • социальная поддержка и рынок труда;
    • сельское хозяйство;
    • здравоохранение;
    • защита окружающей среды и др.

    Евросоюз имеет преимущество в их регулировании — государства могут принимать собственные законы в этих областях, только если нет общеевропейских правил. В таких сферах, как например: здравоохранение, образование и культура регулирование остается полностью в руках национальных государств.

    Кроме того, Европарламент (опять же, совместно с Советом ЕС) принимает бюджет Евросоюза, но очень маленький — около 1% от суммарного ВВП стран ЕС (для сравнения: немецкий бюджет в 2023 году составлял почти половину от ВВП).

    Важное право Европарламента — одобрять или не одобрять международные договоры, которые касаются Евросоюза в целом. Условия выхода страны из ЕС также должны быть согласованы евродепутатами (в процессе «Брекзита» это было одним из камней преткновения). Их поддержкой должна заручиться и страна, которая хочет вступить в ЕС, что важно для Украины, Грузии и Молдовы. 

    Какова роль Совета ЕС в принятии законов?

    Готовьтесь: официальное название «Обычная законодательная процедура» звучит немного издевательски — потому что она ну совсем необычная. Хотя поначалу все действительно понятно: Еврокомиссия вносит законопроект, депутаты большинством от числа участников голосования принимают его в изначальном виде или с поправками передают Совету. Если тот подтверждает согласие квалифицированным большинством голосов (или единогласно, если евродепутаты внесли поправки к законопроекту Еврокомиссии) — ура, закон принят.

    Сложности начинаются, когда Совет не соглашается с Европарламентом. В таком случае объявляется второе чтение. Законопроект принимается в редакции, на которой по итогам первого чтения настаивал Совет, во всех случаях, кроме тех, когда большинство от всего состава Европарламента высказалось против (в таком случае законопроект отклоняется) или поддержало одну или несколько новых поправок, — в таком случае законопроект опять отправляется в Совет. Если его члены поддерживают все предложенные поправки (для тех, которые Еврокомиссия одобрила, нужно квалифицированное большинство, для тех, что отвергла, — единогласное решение), то законопроект принят в этой редакции. Если нет — собирается согласительная комиссия.

    Решение согласительной комиссии должно быть одобрено простым большинством от проголосовавших членов Европарламента и квалифицированным — Совета. В остальных случаях, а также если комиссия не выработала компромиссной редакции, законопроект не принимается.

    Хорошая новость в том, что подавляющее большинство законопроектов все последние годы принимается уже на стадии первого чтения. 

    Много ли вообще законопроектов проходит такую сложную процедуру?

    Европарламент и Совет ЕС принимают примерно 70-80 законов в год (примерно половина из них — поправки к уже действующим). Промежуточный рекорд последних лет был поставлен в 2019-м — тогда вступило в силу 136 законодательных актов различной степени обязательности. 

    Отклоняются на различных стадиях всего по несколько законопроектов в год. Исключением стал пандемийный 2020-й: там провалилось 18 законодательных инициатив Еврокомиссии. 

    Что значит «законодательные акты различной степени обязательности»?

    Большинство законопроектов, одобренных Европарламентом и Советом ЕС, — это постановления, то есть, иными словами, обязательные к исполнению законы. Но также они принимают директивы — то есть рамочные законодательные акты, которые каждая страна должна имплементировать в соответствии со своим национальным законодательством. Бывают еще решения, их тоже необходимо выполнять, но касаются они одной или нескольких стран (например, в июле 2022 года Совет одобрил вступление Хорватии в зону евро).

    Кроме того, Европарламент имеет право принимать необязательные к исполнению резолюции, некоторые из которых сами по себе становятся значимым событием, как минимум, с медийной точки зрения. Не так давно, например, депутаты отказались признавать выборы президента РФ. 

    Санкции против России тоже принимал Европарламент?

    Нет, первые санкции против России разрабатывали и утверждали лидеры государств, заседающие в Европейском совете (это президенты, премьеры и два канцлера). Он снова подключился к санкционной активности после начала полномасштабной войны России против Украины. Но большинство санкций принимал и принимает Совет ЕС. 

    Какие решения Европарламент принял за последние годы?

    Депутаты подавляющим большинством голосов одобрили соглашение о «Брекзите», что было уже, скорее, формальностью, но запоминающейся, поскольку из-за долгих дискуссий об условиях выхода Великобритании из ЕС британские делегаты к тому моменту регулярно устраивали демарши вроде сидения спиной к президиуму.

    Более влияющим на жизнь европейцев (а то и всего мира) стало решение Европарламента об унификации разъемов для зарядных устройств на всех новых гаджетах, которые будут продаваться на территории ЕС с конца 2024 года.

    Кроме того, уходящий состав Европарламента одобрил миграционную реформу, инициированную председательницей Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. Она включает усиление проверки беженцев на внешних границах ЕС, чтобы они не так активно продвигались внутрь континента, а также новое понимание, какие государства считаются«безопасными» для возвращения туда нелегальных иммигрантов. Эти предложения активно критиковали правозащитники.

    Наконец, Европарламент вступил в мощный конфликт с Еврокомиссией и даже подал на нее в Cуд Европейского союза, когда та разблокировала фонды поддержки для Венгрии, которые были заморожены из-за антидемократической политики Виктора Орбана. Еврокомиссия пошла на этот шаг, чтобы Орбан не сорвал саммит ЕС, но депутаты посчитали это грубым превышением полномочий. 

    Сильно ли в итоге Евросоюз влияет на национальные законодательства?

    Официальных данных о влиянии решений ЕС на законодательство стран-участниц нет. Учет сопряжен с многочисленными методологическими трудностями. Например, иногда требования Евросоюза реализуются без прямой отсылки к ним. И наоборот, политики могут приписывать непопулярные национальные законы влиянию ЕС, чтобы снять с себя ответственность.

    По мнению экспертов, влияние ЕС на национальное законодательство значительно, но только в некоторых областях, таких как сельское хозяйство, торговля и защита прав потребителей. 

    Хорошо ли работает вся эта система?

    Это сложный вопрос. Применительно к Европарламенту довольно часто говорят о проблеме так называемого «демократического дефицита». Дело в том, что это единственный напрямую избираемый орган власти Евросоюза, который при этом имеет очень ограниченные полномочия. Это порождает у граждан ЕС ощущение, что в европейских делах от них ничего не зависит.

    В 2022 году Европарламент принял специальную резолюцию с призывом расширить хотя бы собственное право законодательной инициативы. Но пока ничего не изменилось.

    В то же время ограничен Европарламент не столько «евробюрократами», сколько представителями национальных властей из Европейского совета (еще не забыли? Это орган, где заседают главы государств и правительств стран ЕС) и Совета ЕС (это министры стран-участниц союза), которые имеют не меньшую легитимность. Расширение полномочий Европарламента означало бы сокращение национальных суверенитетов.

    Одним из показателей того, как сами европейцы оценивают значимость Европарламента, можно считать интерес к выборам. И тут все не слишком утешительно: с 1979 года явка постоянно снижалась и только на предыдущих выборах 2019-го выросла с 42,6% до 51%. Для сравнения: в Германии на национальных парламентских выборах явка ни разу не падала ниже 70%, а на прошлые выборы Европарламента на участки пришли 61,5%. 

    Избиратели

    В выборах имеют право участвовать только граждане стран Евросоюза?

    Да, активным избирательным правом (то есть правом избирать) обладают только граждане стран ЕС. И если право на участие в выборах местного самоуправления для иммигрантов то и дело становится темой политических дискуссий, то европейские выборы она до сих пор не затрагивала. 

    Сколько всего людей имеет право на голосование?

    Проголосовать могут примерно 350 миллионов европейцев, из них в Германии — 65 миллионов (60,9 миллиона немцев и 4,1 миллиона иностранцев). Это вторые демократические выборы по числу людей, имеющих право на участие, после индийских. 

    С какого возраста можно голосовать?

    В большинстве европейских стран голосовать могут люди старше 18 лет, но в Германии в 2024 году впервые примут участие 16- и 17-летние. Возраст участия в выборах был снижен также в Бельгии, на Мальте это случилось еще перед предыдущими выборами, а в Австрии с 16 лет голосуют и вовсе с 2007 года. В Греции разрешено голосовать с 17 лет, а в Венгрии — с 18, как и в большинстве стран Евросоюза, но вступившие в брак могут голосовать и в более раннем возрасте.

    В 2022 году Европарламент предложил унифицировать правила выборов и разрешить голосовать с 16 лет во всех странах ЕС (разрешив иное в исключительных случаях), но это предложение еще должно пройти Совет Евросоюза и быть одобрено в самих странах — что лишний раз демонстрирует ограниченность полномочий Европарламента. 

    Участие шестнадцатилетних сильно повлияет на исход выборов?

    Скорее всего, не очень сильно. Чисто статистически: из 65 миллионов избирателей в Германии только 1,4 миллиона — люди в возрасте 16 и 17 лет (а всего проголосовать впервые сможет чуть больше 5 миллионов человек — это не только достигшие нужного возраста молодые люди, но и новые граждане Германии). Причем по данным опроса, проведенного этой весной, участвовать в выборах собиралось менее 60% людей в возрасте от 16 до 25 лет.

    В том же опросе значительное большинство (67%) заявили, что удовлетворены тем, как устроена европейская демократия. При этом только 18% участников другого опроса сказали, что ощущают себя достаточно информированными о работе и задачах Европарламенте. 

    Самыми популярными политическими силами среди опрошенных еще в одном исследовании молодежи оказались «Зеленые», христианские демократы — и немногим меньше «Альтернатива для Германии». 

    Участие в выборах добровольно?

    В Германии — да, а вот в Бельгии, Болгарии, Люксембурге и Греции (с исключениями для людей старше 70 лет и избирателей, живущих в отдаленных районах) — обязательное. При этом в Болгарии никакого наказания за неучастие в выборах не предусмотрено, и явка там одна из самых низких в ЕС — на выборах 2019 года она едва превысила 30%. При этом в Бельгии и Люксембурге уровень участия действительно достигает почти 90%. 

    Как проходят выборы?

    Голосование идет четыре дня, но на самом деле в некоторых странах оно уже прошло в четверг, в других пройдет в пятницу и в субботу, а в большинстве состоится в воскресенье. В частности, в Германии.

    За месяц-полтора до выборов немецкие избиратели должны были получить письмо с приглашением на избирательный участок, на котором их ждут. Они открыты меньше времени, чем в России: с 8 утра до 6 вечера. Зато устраивают их обычно примерно там же: в школах, в детских садах, в различных муниципальных и государственных учреждениях. Но выглядит все скромнее: купить ром-бабу или игрушку для ребенка не получится.

    На голосование избиратель должен взять с собой паспорт или загранпаспорт, а также письмо с приглашением на выборы (хотя последнее не обязательно). Документы сверяют со списком избирателей, делают в нем соответствующую отметку, после чего отдают избирателю бюллетень. Дальше человек проходит к импровизированной кабинке для голосования, которая, как правило, представляет собой обычный стол или парту, на которые ставят «стенки», чтобы никто не мог увидеть, какой выбор был сделан. В Германии принято голосовать в полном одиночестве, вместе с человеком в «кабинку» могут зайти разве что малолетний ребенок или собака. Сделав выбор, избиратель складывает бюллетень пометками внутрь (все с той же целью обеспечить тайну голосования) и бросает его в избирательную урну. В кабинках для голосования запрещено фотографировать и делать видеозапись — и особенно выкладывать в интернет заполненный бюллетень, что считается нарушением тайны голосования. На самом участке селфи делать, в принципе, не воспрещается, но другие люди попасть на фотографию не должны. 

    Есть ли возможность проголосовать через интернет?

    Только в одной стране — в Эстонии. В Германии у отказа от интернет-голосования есть предыстория. На выборах в Бундестаг 2002 и 2005 годов в ходе голосования использовались специальные компьютеры, которые были установлены на избирательных участках. Но в 2009 году Конституционный суд ФРГ запретил их дальнейшее применение, посчитав, что технология не гарантирует тайну голосования. В принципе, это решение не исключает голосование через интернет, но его не ввели даже в период пандемии, когда проходили последние национальные парламентские выборы. 

    Можно ли проголосовать по почте?

    Да, в 14 из 27 стран Евросоюза. В Германии голосование по почте очень распространено и позволяет проголосовать из любой точки страны и даже мира. Избиратели могут заранее запросить специальное «удостоверение избирателя» (нем. Wahlschein) — в своем муниципалитете, по факсу, по электронной почте или, в некоторых частях страны, с помощью специального онлайн-формуляра. Вместе с ним выдают бюллетень и два конверта: белый и красный. Бюллетень с галочкой нужно положить в белый, неподписанный, конверт. А тот, в свою очередь, — вложить в красный вместе с заполненным «удостоверением избирателя». После чего красный конверт запечатать и отправить по почте (адрес уже указан на конверте).

    Если письмо отправлено из Германии, платить за него не нужно; если из-за рубежа, то за почтовую марку платит сам избиратель. Если получать эти документы лично в муниципалитете, то можно заполнить и опустить их в почтовый ящик сразу же на месте (это нужно тем, кто хочет проголосовать заранее). 

    Избирательная комиссия должна получить письмо с бюллетенем не позднее 18 часов дня выборов, поэтому власти Германии настоятельно рекомендуют думать о голосовании по почте заранее. При этом избиратель или тот, кому он доверяет, может отнести запечатанный конверт по указанному там адресу самостоятельно, чтобы не зависеть от почты. 

    Из-за границы голосуют?

    Граждане Германии и еще 22 стран ЕС — да. Большинство из них предлагают прийти в дипучреждение или проголосовать по почте, но вот немцы могут сделать это, только отправив письмо. К слову, например, Австрия, Венгрия и Испания, в отличие от ФРГ, покрывают расходы на отправку письма с бюллетенем. А вот Чехия, Ирландия, Мальта и Словакия вообще не разрешают своим гражданам голосовать из других стран — ни в посольстве, ни письмом. 

    Депутаты

    Кто может стать депутатом?

    Депутатом может стать любой гражданин страны ЕС, достигший возраста, с которого на выборах разрешено голосовать, — то есть в случае Германии 16 лет. Самой молодой депутаткой в истории Европарламента в 2019 году стала датчанка Кира Мария Питер-Хансен, которой исполнилось 21, а самым пожилым остается грек Манолис Глезос — ему было 92 года в момент избрания в 2014-м.

    Выдвигаться можно и в стране своего гражданства, и в любой другой стране Евросоюза при соблюдении условий, которые она выставляет в таком случае. 

    Много ли в Европарламенте женщин?

    По итогам выборов 2019 года из 751 депутата 308 были женщины — это 41%. Для сравнения: в немецком Бундестаге женщин 35% (256 из 736). 

    Сколько получают евродепутаты?

    Зарплата евродепутата — почти 8 тысяч евро в месяц после уплаты налогов. Депутат Бундестага получает примерно 7 тысяч евро после выплаты налогов. Парламентской неприкосновенностью те и другие защищены в равной мере. 

    Сколько депутатов у каждой страны?

    Страны ЕС представлены в Европарламенте пропорционально их населению: от шести человек от Мальты, Люксембурга и Кипра до 96 от Германии. Это может показаться ущемлением прав менее крупных стран, но важно помнить, что возможности Европарламента сильно ограничены Советом ЕС, где всякий раз заседает по одному министру от каждый страны. 

    Выборы проходят по партийным спискам или по одномандатным округам?

    Только по партспискам, при этом в каждой стране избиратели голосуют за одну из своих национальных партий — как таковых общеевропейских партий не существует. Правила голосования тоже отличаются от страны к стране: в некоторых (в частности, в Германии) можно проголосовать за партийный список целиком и только в том порядке, в котором он сформирован. В других избиратель может выбрать из этих списков отдельных кандидатов и/или ранжировать их по степени своей поддержки.

    Если европейцы постоянно проживают в другой стране ЕС, то они, как правило, имеют право выбирать: голосовать ли за «свои» партии или за местные. В Германии имеют право участвовать в выборах граждане других европейских стран, которые достигли 16 лет, проживают в ней постоянно и в последние три месяца не покидали территорию Евросоюза.

    В 2018 году Совет ЕС предложил тем странам-участницам, которые делегируют в Европарламент больше 35 депутатов, ввести проходной барьер — от 2% до 5%. Но немецкий Конституционный суд еще в 2014 году признал тогдашний проходной барьер в 3% неконституционным, и с тех пор на европейских выборах в Германии его нет. Благодаря этому немецкие малые партии имеют наибольшие шансы добиться избрания именно в Европарламент, а вот влияние крупных это, наоборот, ослабляет (к примеру, на выборах в Бундестаг между ними распределяются голоса тех, кто проходной барьер не преодолел). Всего в выборах в Германии участвует 35 партий. 

    Если все голосуют за свои национальные партии, то как они взаимодействуют в Европарламенте?

    Большинство из них входят в тот или иной общеевропейский блок. Именно они составляют фракции Европарламента. Сейчас их семь: «Левые», «Зеленые», Социалисты и демократы, «Обновление Европы» (либералы, к которым от Германии относится Свободная демократическая партия), Европейская народная партия (правоцентристы, от Германии в ее составе ХДС/ХСС), «Европейские консерваторы и реформисты» (правые евроскептики), «Идентичность и демократия» (крайне правые).

    Начиная с выборов 2014 года каждая из этих фракций может предлагать своего кандидата на пост председателя Еврокомиссии, но это предложение ни к чему не обязывает Европейский совет. 

    Где заседает Европарламент?

    Европарламент проводит заседания сразу в двух городах: в Брюсселе и в Страсбурге (а секретариат у него расположен вообще в Люксембурге). Страсбург имеет большое символическое значение — как столица Эльзаса, из-за которого началась сначала франко-прусская, а потом во многом и Первая мировая война. Теперь он служит символом окончательного примирения. Но большую часть времени депутаты проводят в столице Бельгии, где находятся многие другие европейские институты, так что было бы куда экономнее и экологичнее сделать ее постоянной резиденцией парламента. Но это решение пока не принято. 

    Прогнозы

    Кто победит?

    Второй или даже третий раз подряд главный вопрос европейских выборов — смогут ли крайне правые существенно усилить свои позиции. Прогнозы, которые делают аналитики, базируясь на данных социологов, говорят о том, что это вполне возможно и что «Европейские консерваторы и реформисты» вместе с «Идентичностью и демократией» и примкнувшими к ним внефракционными правыми партиями могут вместе получить до четверти голосов. Такого представительства у этих сил не было никогда в истории Европарламента. Но и до большинства это очень далеко.

    Более того, умеренные и левые политические силы вполне способны решить вопрос о главе Еврокомиссии — «премьер-министре Европы», которого предлагают главы государств и правительств, а утверждает Европарламент, — без участия правых. Прогнозы показывают, что уверенную победу должна одержать Европейская народная партия, которую представляет действующая председательница — немка Урсула фон дер Ляйен. Это дает ей все основания надеяться, что ее номинируют на пост вновь. 

    Как проголосуют немцы?

    Последние предвыборные опросы сулят довольно уверенную победу ХДС/ХСС, которая возглавляет и национальные партийные рейтинги. Однако основное внимание, как и в целом в Европе, приковано к будущим результатам крайне правых. Избирательная кампания для «Альтернативы для Германии» (АдГ) получилась тяжелой. Ближайшего помощника лидера ее предвыборного списка Максимилиана Кра заподозрили в шпионаже в пользу Китая, его самого — в получении денег от России. А когда он заявил в интервью, что не считает всех офицеров СС «автоматически преступниками», с АдГ отказались иметь дело другие крайне правые политические силы, так что в новом составе Европарламента она рискует остаться в одиночестве, без фракции. Опросы обещают партии увеличение результата на несколько процентных пунктов — и, возможно, события последних недель с нападением на митинг крайне правых в Мангейме и убийством полицейского им помогут, — но сейчас не похоже, что это станет решительным прорывом. Их успехи вполне могут затмить достижения «Союза Сары Вагенкнехт», которая может пройти в Европарламент с первого же раза (как когда-то и АдГ). Все это до предела обострит интригу на немецких региональных выборах осенью, где казалось, что у «Альтернативы» есть реальные шансы победить и в Тюрингии, и в Саксонии, и в Бранденбурге.

    Тем временем главными проигравшими, как и в Евросоюзе в целом, рискуют стать «Зеленые». В целом, для правящей коалиции европейские выборы могут оказаться тяжелым испытанием, если только у социал-демократов не получится в последний момент заскочить на относительно почетное второе место. Опросы этого не исключают. 

    Какое это все имеет значение для России?

    Конечно, в своем идеальном сценарии Кремль предпочел бы, чтобы близкие ему радикалы с левого и правого флангов получили в Европарламенте большинство. Но даже и то, что происходит сейчас, если базовые прогнозы сбудутся, его должно более чем устроить. Небольшой прирост крайне правых групп плюс внефракционные силы — типа той же «Альтернативы» и «Союза Сары Вагенкнехт» — обещают ему больше голосов с критикой санкционной политики и поставок оружия Украине. 

    Почему выборы в Европарламент всем так интересны?

    Учитывая ограниченность полномочий евродепутатов, может показаться, что выборы в Европарламент несколько «переоценены». И все же это не совсем так. Помимо того, что евродепутаты, как мы видели, участвуют в принятии решений, которые реально влияют на жизнь десятков и сотен тысяч людей, сами по себе выборы дают уникальную возможность в реальном времени сравнить электоральные предпочтения людей в разных странах Евросоюза. Более того, на большом материале оценить, как на них повлияли пандемия, экономический кризис и российская агрессия против Украины.

    Кроме того, это голосование — своеобразный стресс-тест для блока. По уровню поддержки радикалов и евроскептиков на обоих флангах политического спектра можно понять, как далеко европейское общественное мнение от того, чтобы согласиться на следующий шаг в европейской интеграции. 

    Где можно будет следить за результатами выборов?

    Например, на этом сайте


    Автор: Дмитрий Карцев
    Опубликовано: 07.06.2024

    Читайте также

    Немецкие «зеленые» — из радикалов в истеблишмент

    «Альтернатива для Германии»

    Евроимперия — это будущее Евросоюза?

    Триумф воли Сары Вагенкнехт

    «Если партия угрожает 24 миллионам — значит, она угрожает каждому»

    Парламент — не место для работы

  • «Если партия угрожает 24 миллионам — значит, она угрожает каждому»

    «Если партия угрожает 24 миллионам — значит, она угрожает каждому»

    Два месяца в Германии каждые выходные проходят массовые демонстрации против правого экстремизма. В общей сложности в них приняли участие около 4 миллионов человек, причем не только в мегаполисах, где акции собирают десятки, иногда сотни тысяч людей, но и в маленьких городах, в которых на улицы выходит порой не больше нескольких десятков человек. Всех этих людей объединяет возмущение по поводу деятельности партии «Альтернатива для Германии» (АдГ), которую, как они полагают, больше нельзя воспринимать иначе как расистскую и антидемократическую силу. 

    Начало акциям протеста положила статья в издании Correctiv о секретной встрече, которая состоялась в Потсдаме поздней осенью 2023 года. Главным словом, произнесенным на ней, была «ремиграция» — это эвфемизм, который ультраправые используют для обозначения высылки из страны миллионов людей. Причем, как следует из разговоров, которые велись под Берлином, речь не только о недавних иммигрантах, но даже о гражданах Германии — в том числе о тех, кто переехал в страну многие десятилетия назад, и об их потомках. Для продвижения своих идей участники встречи планируют использовать популярные среди молодежи социальные медиа, в частности тик-ток, так чтобы через несколько лет они уже не казались столь уж радикальными. В рамках реализации этого плана предлагается создать некое буферное государство на севере Африки, что навязчиво напоминает проекты подобных образований для европейских евреев, которые нацисты обсуждали до принятия т.н. «окончательного решения». 

    Среди участников встречи в Потсдаме было несколько видных функционеров «Альтернативы для Германии», в том числе Роланд Хартвиг, который считается правой рукой сопредседательницы партии Алис Вайдель. Он, в частности, заявил, что идеи, изложенные на встрече, вполне могут быть приняты руководством партии. 

    Немецкое общество ответило на новости о встрече не только массовыми демонстрациями, но и все более активными дискуссиями о необходимости запретить АдГ как «экстремистскую» и «антидемократическую» партию. Но хотя с начала января, когда стало известно о встрече в Потсдаме, рейтинг партии снизился на несколько процентных пунктов, она все равно остается второй по популярности политической силой в стране. На лето и осень 2024 года намечены выборы в Европейский парламент, а также в парламенты нескольких федеральных земель — и эксперты полагают, что у АдГ есть реальные шансы добиться серьезных успехов, вплоть до победы в отдельных регионах. Особую тревогу вызывает рост популярности партии среди молодежи и даже среди эмигрантов: «Альтернатива» умело противопоставляет более давние когорты более новым.

    О том, как появилось расследование о секретной встрече в Потсдаме, а также о его последствиях дekoder поговорил с Маркусом Бесманном, соавтором статьи в Correctiv.

    дekoder: Почему, с вашей точки зрения, это расследование произвело такой сильный эффект? С учетом того, что каждый, наверное, знает о связях АдГ с крайне правыми и может представить себе, что они обсуждают самые разные вещи, в том числе не очень законные?

    Маркус Бенсманн: АдГ — это партия, которая впервые появилась на политической сцене Германии десять лет назад, но день за днем она радикализировалась, все это видели. Но эта встреча в гостинице недалеко от Потсдама позволила, как через лупу, увидеть, что в ее рядах открыто обсуждают идею выслать из Германии миллионы людей. И не только нынешних беженцев, которые прямо в эти дни переправляются в Европу на лодках через Средиземное море в надежде потом получить какой-то легальный статус. Нет-нет, они хотят совсем другого. Они хотят поменять саму историю нашей страны с 1960-х годов, когда миллионы людей приехали сюда из Испании, Италии, Турции, и теперь это их родина, родина их детей и внуков. А участники этой встречи мечтают о моноэтническом государстве. Что это цель идентитарного движения, все ясно, они давно об этом говорят. Но на этой встрече были высокопоставленные представители АдГ. 

    Один из ключевых людей для меня там — это Роланд Хартвиг. В каждой партии есть люди, которые на виду, раздают интервью, публично выступают. И есть те, кто в тени правят балом, Хартвиг — именно такой. Он был правой рукой Алис Вайдель, а внутри АдГ все говорят, что она не самый трудолюбивый персонаж и нужен человек, который занимается реальной работой. И [на встрече] он сказал, что представляет Вайдель, что он поддерживает обсуждавшиеся предложения, что проекты можно осуществлять, а абсурдную идею выселить миллионы людей из Германии будет даже предлагать федеральному совету АдГ.

    АдГ постоянно говорит, что крайние идеи поддерживают отдельные ее члены, но партия в целом стоит на демократических позициях, придерживается Основного закона. А теперь они, можно сказать, сбросили маски — что это не какие-то радикальные люди где-то в задних рядах. Я думаю, это знаковый момент. Вот они обсуждают, как быть с теми, у кого уже есть гражданство, — что нужны законы, чтобы они сами уехали, что нужно какое-то новое государство для них в Северной Африке. И это оказалось близко к позиции федерального совета АдГ.

    Когда мы об этом впервые узнали, я сказал, что, конечно, это будет маленькая бомба. Но что это вызовет такой эффект, я, конечно, тоже не ожидал. Сейчас можно сказать: маски сброшены, теперь мы знаем, чего они хотят и к чему ведет голосование за АдГ. Цена поддержки этой партии — Германия попадет под влияние России и 24 миллиона человек окажутся под угрозой [высылки из страны]. 

    Их главный кандидат на выборах в Европейский парламент Максимилиан Крах пишет об этом в своей книге. Он не был на встрече, но пишет об этом в своей книге, то есть уже обсуждает эти идеи.

    — По вашему мнению, фраза Хартвига, что федеральный совет может принять высказанные предложения, сама по себе достаточно разоблачает АдГ?

    — Ну, он сам так сказал. Он, конечно, очень интересная фигура: не какой-то там карикатурный нацист, а менеджер, солидный человек, и такой с виду умеренный. А нет, присмотришься — он не умеренный, у него сердце коричневого цвета. 

    — Как вы полагаете, в какой-то длительной перспективе ваше расследование ослабит АдГ, снизит ее рейтинги?

    — По-моему, это не так важно. Важнее дискуссия, которая теперь началась. Сейчас мы знаем: вот чего хочет эта партия, вот во что обходится голос за нее.

    — То есть когда ты голосуешь, ты голосуешь конкретно за реализацию этих идей?

    — Сейчас наше правительство, наша «светофорная» коалиция, вызывает очень много недовольства. В ней идут постоянные споры: про Украину, про Россию, про энергетическую политику — все это никому не нравится, создает неудовлетворенность. А АдГ говорит, что она бы сделала все по-другому, и набирает себе очки благодаря этим оппозиционным настроениям. Но сейчас, после этого расследования, все понимают: это уже больше не игра, эта партия угрожает 24 миллионам человек, ставит под вопрос их статус. А если партия ставит под вопрос права 24 миллионов, она поставит под вопрос права каждого: всех журналистов, всех людей, которые не устраивают их политически, которые им мешают. И она будет искать возможность выдавить и их тоже. Сначала легально, потом еще как-то, но цель одна — душить. Эта партия себя показала, я считаю, как угрозу для нашей демократии. 

    — А руководство АдГ как-то отреагировало на ваше расследование?

    — О, они нас в чем только не обвинили. Но что тут самое интересное — что никакого опровержения так и не последовало.

    — То есть никто не сказал, что мы вообще против этого, что все это неправда? 

    — Очень многие [в АдГ] говорили, что это не заговор, а общение. То есть партия уже настолько радикализировалась, приняла в свои ряды столько радикалов, что просто не может вернуться к здравому смыслу. Они в ловушке. Как это отразится [на будущем партии]? Посмотрим. Это длительный процесс.

    Но вот, когда я ехал в редакцию, сломался поезд, пришлось пересесть на такси. И водитель, не зная, кто я, спросил: а вы читали эту статью? У меня здесь живет два поколения семьи, мне это тоже угрожает? Это было первое для меня лично свидетельство, что человек, которого я не знаю, об этом думает. В этом весь смысл — донести, что АдГ угрожает каждому из нас. 

    Все, они больше не могут скрываться. У них на сайте сказано, что они не делят граждан на первый и второй сорт. А это собрание, как и книга Краха, этому противоречит. 

    — На меня произвел большое впечатление момент, когда одна из участниц встречи заявила, что проголосует за либеральные поправки к закону о гражданстве, потому что, среди прочего, они разрешают немцам иметь двойное гражданство. Такое очень впечатляющее лицемерие!

    При этом есть ощущение, что в возможность реализации как минимум некоторых из этих идей они не верят даже сами. Выгнать из страны полноправных граждан Германии или создать буферное государство в Северной Африке — это что-то абсолютно фантастическое. Зачем они вообще это обсуждают?

    — Я иногда смотрю политические ток-шоу на российском телевидении. Там люди получают возможность высказать свои самые абсурдные идеи. И вот они [участники встречи], мне кажется, тоже чувствуют, что настал момент, когда они могут высказаться, когда они могут дорваться до власти, когда у них может получиться.

    Человек, который устроил это собрание, Гернот Мёриг, дантист из Дюссельдорфа, придерживается этих идей с 1970-х или 1980-х годов, когда еще не было никакой Меркель, никакой политики «открытых дверей», задолго до событий 2015 года и волны иммиграции. У него совершенно другой опыт: он собирался со своими соратниками и делал молодежную организацию, напоминавшую «Гитлерюгенд». Это очень давнее устремление — создать некое моноэтническое государство. И вот сейчас они нашли союзников: адвокатов, предпринимателей, представителей партии АдГ. 

    Урок из нашей истории состоит в том, что абсурдные идеи, разделяемые людьми, в руках которых власть, опасны. Наверное, это именно то, что произошло сейчас и в России.

    — Это, конечно, самое пугающее. Что до 24 февраля мало кто мог представить, что Россия устроит полномасштабную войну против Украины. Это тоже казалось полным бредом. Но вдруг оказалось, что один человек этим бредом всерьез и озабочен. 

    — Опасность начинается в тот момент, когда у абсурдной идеи появляется политическая власть. Поэтому надо это все вовремя обсуждать, что сейчас и происходит. 

    Почему Максимилиан Крах хочет, чтобы Германия вышла из союза c западными странами? Он объяснят, в чем главная выгода: что самое привлекательное в том, чтобы жить в многополярном мире, рядом с Россией и Китаем. Главное преимущество — что в таком мире нет универсальных прав человека. А если нет универсальных прав человека, то можно выдавить из страны миллионы людей. 

    — Среди участников этой встречи было довольно много богатых людей — тех, кто, очевидно, по замыслу организаторов, должен финансировать продвижение и реализацию всех этих идей. Почему, с вашей точки зрения, они — ксенофобы? Ведь им не угрожает потеря рабочего места, они особенно не сталкиваются с иммигрантами на улицах и так далее…

    —  В немецкой культуре есть очень опасный момент, который и нацистам помог прийти к власти, — это мечта об этнически чистой нации. Я обычно не использую слово «чистая», потому что у него есть положительные коннотации, я говорю о «моноэтнической» нации. Я не знаю, каковы истоки этой идеи здесь в Германии, где население формировалось в результате передвижения через эту территорию самых разных войск, где оставались жить самые разные народы, но она есть. Есть это представление, что только в моноэтнической стране можно жить какой-то счастливой жизнью, где вы все объединены одной общей идентичностью, а все плохое остается где-то снаружи. Она никуда не девалась, она была всегда, просто раньше какое-то время была запрятана куда-то вглубь, а сейчас опять вышла на политическую сцену. Это такая идея-фикс и чушь, но это опасная чушь. 

    — Часто, когда обсуждают растущую популярность крайне правых в Европе, говорят, что, когда они оказываются у власти в реальности, то смягчаются, становятся более умеренными.

    — Германия имеет другой исторический опыт.

    — С вашей точки зрения, эта история до сих пор актуальна?

    — Мы должны об этом помнить. Вот большевики пришли к власти путем кровавой гражданской войны, а Гитлер пришел к власти на законных основаниях. Вот в чем разница.

    И поэтому у нас в Конституции написано, что если какая-то партия с похожими идеями хочет сделать то же самое, она должна подвергнуться пристальной проверке, а возможно, и попасть под запрет. Но даже и безотносительно этого исторического опыта нет ничего хорошего в партии, функционеры которой обсуждают или пишут в своих книгах, что им мешает 24 миллиона человек. 

    — Вы поддерживаете запрет АдГ?

    — Не я это решаю. Но факт, что мы десять лет смотрим на эту партию и накопилось множество оснований для ее проверки в соответствии с Конституцией. Но самое главное, что само по себе это не решает проблему. Самое важное — читайте книги тех, кто стремится к власти. Это самый главный урок из нашей истории.


    Вопросы: Дмитрий Карцев
    Ответы: Маркус Бенсманн
    Опубликовано: 26.03.2024

    Читайте также

    Треснувший брандмауэр

    Российский exxpress из Вены

    Триумф воли Сары Вагенкнехт

    Немецкие «друзья Путина» против карантина

  • Выборы-2021. Отвечаем на главные вопросы о немецком Бундестаге

    Выборы-2021. Отвечаем на главные вопросы о немецком Бундестаге

    26 сентября в Германии пройдут выборы в парламент — Бундестаг. После них впервые за 16 лет в стране сменится федеральный канцлер. «декодер» рассказывает о выборах, демократии и будущем Германии.

    ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

    1. Что такое Бундестаг? И чем он занимается?

    2. Сколько депутатов в Бундестаге?

    3. Сколько получают немецкие депутаты?

    ВЫБОРЫ

    1. Кто имеет право участовать в выборах?

    2. Насколько активно голосуют немцы?

    3. Как проходят выборы? Пирожки на участках продают?

    4. А электронное голосование в Германии есть?

    5. Но как тогда голосуют люди, у которых нет возможности в день выборов прийти на избирательный участок?

    6. А это, вообще, безопасно? Голос не украдут?

    7. Может ли голосование по почте радикально изменить общий результат, как было на президентских выборах в США? Или как электронное голосование на думских выборах в Москве?

    8. Фальсификации в Германии бывают? А административный ресурс применяется?​

    ПРОГНОЗЫ

    1. Сколько партий участвуют в выборах?

    2. Сколько из них пройдет в Бундестаг?

    3. А бывают ли независимые депутаты?

    4. Какая партия победит? И кто станет канцлером?

    5. А что «Альтернатива для Германии»?

    6. Кто войдет в коалицию?

    7. Какой расклад сил выгоднее всего для Кремля?


    ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

    1. Что такое Бундестаг? И чем он занимается?

    Бундестаг — это немецкий парламент, переизбираемый каждые 4 года. С 1999 года он заседает в самом центре Берлина, в здании, которое было построено для парламента Германской империи (рейха) — Рейхстага.

    Как и у любого другого парламента, основная функция Бундестага — принимать законы. Как и в российской Госдуме, они рассматриваются в трех чтениях. Иногда Бундестаг называют нижней палатой, а верхней — Бундесрат, состоящий из представителей федеральных земель. Однако это не совсем точно, потому что не все законы, принятые Бундестагом, нуждаются в одобрении Бундесрата (в России Совет Федерации рассматривает вслед за Госдумой все законы). При этом Бундесрат имеет право опротестовать любой принятый Бундестагом закон, и в таком случае, чтобы закон вступил в силу, Бундестаг должен преодолеть «вето» либо простым большинством, либо большинством в ⅔ голосов (в зависимости от того, сколько членов Бундесрата высказалось за протест).

    Современная Германия — это парламентская республика, поэтому функции Бундестага принятием законов не исчерпываются. Пожалуй, самое главное, что зависит от расклада сил в парламенте, — это вопрос, кто занимает пост федерального канцлера, главы правительства страны. Формально кандидатуру канцлера предлагает Бундестагу президент республики (как и в России), но в реальности многоступенчатая процедура устроена так, что, как правило, послевоенные президенты предлагали только лидеров партий, победивших на выборах.

    Сам президент ФРГ избирается на пять лет не всенародным голосованием, а специальным федеральным собранием, в которое входят все депутаты Бундестага и столько же делегатов от регионов на пропорциональной основе в зависимости от численности населения.

    Депутаты Бундестага также по сложной процедуре назначают половину судей Федерального конституционного суда (вторую половину — Бундесрат). ­­­

    2. Сколько депутатов в Бундестаге?

    Это не такой простой вопрос, как может показаться. По закону, в Бундестаге должно быть не меньше 598 депутатов. Из этих 598 человек половина избирается по одномандатным округам, другая — по партийным спискам. Но в реальности депутатов почти всегда больше, что связано с особенностями немецкой избирательной системы. 

    На парламентских выборах гражданин Германии получает бюллетень, состоящий из двух столбцов. Первый голос он должен отдать за кандидата в своем избирательном округе, второй — за одну из партий, участвующих в выборах. Кандидаты, получившие больше всех голосов в своих округах, становятся депутатами. Это напоминает российские выборы, но дальше начинаются отличия. Дело в том, что итоговое распределение мандатов от той или иной земли (субъекта федерации, как сказали бы в России) должно соответствовать тому, сколько партии получили там «вторых голосов». Если партия получила в регионе 10% голосов по партийным спискам («вторых голосов»), но не добрала там одномандтаников, то может делегировать в Бундестаг людей из своего местного списка, чтобы в общей сложности у нее было 10% представителей от этой земли. Но возможна ситуация, когда одномандатников у партии больше, чем мест, полученных по партийным спискам, и тогда она займет в Бундестаге больше кресел, чем ей положено. Это так называемые «избыточные мандаты» (Überhangmandate). Особенно часто такая система помогала блоку ХДС/ХСС, у которого очень сильны позиции в Баден-Вюртемберге и в Баварии. В результате несколько лет назад Ангела Меркель инициировала реформу избирательной системы: если какая-либо партия, благодаря успешному выступлению в округах, занимает больше кресел, чем ей положено в соответствии с результатами голосования по спискам, то остальные партии получают дополнительные мандаты, минимизирующие диспропорцию (Ausgleichsmandate).

    Поэтому точное число депутатов в немецком Бундестаге всегда трудно предсказать заранее, и оно всегда достаточно велико. К примеру, прошлый созыв Бундестага, в котором заседало 709 депутатов, был крупнейшим демократически избранным парламентом в мире. С одной стороны, это повышает репрезентативность законодательного органа, но с другой — делает его содержание более обременительным для налогоплательщиков, а также замедляет процесс принятия решений. 

    Перед выборами 2021 года число «уравновешивающих» мандатов, на которые могут претендовать партии, было законодательно сокращено, однако полномасштабная избирательная реформа отложена — и в итоге число депутатов по итогам выборов может увеличиться еще больше.

    3. Сколько получают немецкие депутаты?

    Быть депутатом Бундестага довольно выгодно. Ежемесячная зарплата немецкого депутата — около 10 тысяч евро, из которых они платят около 40% подоходного налога; это заметно выше средней зарплаты гражданина Германии, которая составляет 4 тысячи евро до выплаты 14%-го налога. При этом депутаты освобождены от выплаты обязательных пенсионных и социальных взносов. Кроме того, государство компенсирует транспортные расходы, а также половину медицинской страховки. Депутаты, сложившие полномочия, сохраняют зарплату на срок до 18 месяцев. Наконец, членам Бундестага не запрещено получать дополнительные доходы, в частности, занимать должности в советах директоров различных компаний и в руководстве фондов. Такая занятость вызывает большие споры в немецком обществе: многие полагают, что она открывает путь к коррупции. Например, в начале 2021 года несколько депутатов правящей коалиции ХДС/ХСС лоббировали покупку масок и медицинского оборудования у фирм, аффилированных с ними.

    ВЫБОРЫ

    ​1. Кто имеет право участвовать в выборах? 

    Активным избирательным правом (то есть правом избирать) обладают все граждане Германии, которым в день выборов или раньше исполнилось 18. Периодически в ФРГ обсуждают идею снизить эту планку до 16, но пока все остается по-прежнему (хотя в некоторых федеральных землях это уже сделано на выборах в местные парламенты — ландтаги). Кроме того, для участия в выборах необходимо в течение последних 25 лет (и с момента, как человеку исполнилось 14) непрерывно прожить на территории Германии как минимум три месяца. В свою очередь, пассивное избирательное право (право быть избранным или избранной) есть без ограничения у всех граждан ФРГ старше 18 лет. 

    В некоторых случаях гражданин Германии может быть лишен обоих прав — и избирать самому, и быть избранным. Это касается тех, кого суд отправил на психиатрическое лечение, а также людей, признанных виновными в «политических» преступлениях — например, в государственной измене, в ограничении свободы слова или в фальсификациях на тех же выборах (обычно на несколько лет, пожизненно такого права может лишить только Конституционный суд, но такого в истории ФРГ не случалось). На пять лет лишаются права избираться люди, которые за любые преступления получили от одного года тюремного заключения. Но участвовать в голосовании в качестве избирателей заключенные могут.

    ​2. Насколько активно голосуют немцы?

    Проголосовать на выборах 26 сентября смогут 60,4 миллиона граждан — женщин чуть больше, чем мужчин. Явка на выборах в Бундестаг традиционно высока: ни разу в послевоенной истории ФРГ в голосовании не приняло участия менее 70%. Максимальную активность граждане страны проявили в 1970-е годы: на выборы 1972 года пришли 91,1% тогда еще только западных немцев, на выборы 1976 года — 90,7%. Самой низкой — 70,8% — явка была в 2009 году, но потом она снова начала расти: до 76,2% на прошлых выборах.

    3. Как проходят выборы? Пирожки на участках продают?

    Выборы в Германии, как еще недавно в России, проходят один день. Примерно за три недели до их проведения избиратели получают письмо с приглашением на избирательный участок, на котором они должны проголосовать. Избирательные участки открыты меньше, чем в России: с 8 утра до 6 вечера. Зато устраивают их обычно примерно там же: в школах, в детских садах, в различных муниципальных и государственных учреждениях. Но выглядит все скромнее: купить ром-бабу или игрушку для ребенка не получится. А на этих выборах из-за пандемии будет еще и ограничен вход на избирательные участки, так что возле них могут выстроиться очереди. Внутри нужно будет надеть респиратор или одноразовую медицинскую маску. На участках запрещено фотографировать и делать видеозапись.

    На голосование избиратель должен взять с собой паспорт или загранпаспорт, а также письмо с приглашением на выборы (хотя последнее не обязательно). Документы сверяют со списком избирателей, делают в нем соответствующую отметку, после чего отдают избирателю бюллетень. Дальше человек проходит к импровизированной кабинке для голосования, которая, как правило, представляет собой обычный стол или парту, на которые ставят «стенки», чтобы никто не мог увидеть, какой выбор был сделан. В Германии принято голосовать в полном одиночестве, вместе с человеком в «кабинку» могут зайти разве что малолетний ребенок или собака. Сделав выбор, избиратель складывает бюллетень пометками внутрь (все с той же целью обеспечить тайну голосования) и бросает его в избирательную урну.

    Проголосовать можно за одного кандидата-одномандатника («первый голос») и за одну партию («второй голос»). Если в любой из частей бюллетеня больше одной отметки (или, наоборот, ни одной), эта часть считается недействительной. При этом если избиратель случайно испортил бюллетень, он может запросить другой, а испорченный уничтожить в присутствии членов избирательной комиссии. 

    4. А электронное голосование в Германии есть?

    Нет, проголосовать электронно немецкие избиратели не могут, хотя эта тема довольно активно обсуждается в последние годы на фоне успешного применения технологии на выборах в Эстонии. У этого есть предыстория. На выборах в Бундестаг 2002-го и 2005-го годов в ходе голосования использовались специальные компьютеры, которые были установлены на избирательных участках. Но в 2009 году Конституционный суд ФРГ запретил их дальнейшее применение, посчитав, что технология не гарантирует тайну голосования. В принципе, это решение не исключает голосование через интернет, но пока вопрос о его введении не стоит, даже в условиях пандемии.

    5. Но как тогда голосуют люди, у которых нет возможности в день выборов прийти на свой избирательный участок?

    Если избиратель не может прийти на свой участок в день выборов, то у него есть право заранее запросить специальное «удостоверение избирателя» (Wahlschein) — в своем муниципалитете, по факсу, по электронной почте или, в некоторых частях страны, с помощью специального онлайн-формуляра. Подписав и предъявив этот документ, можно проголосовать на любом участке — но только в пределах своего одномандатного округа. Именно поэтому в Германии очень распространено голосование по почте, которое позволяет проголосовать из любой точки страны и даже мира.

    Для того чтобы проголосовать письмом, нужно заранее получить такое же «удостоверение избирателя», а вместе с ним бюллетень и два конверта: синий и красный. Заполнив бюллетень, нужно положить его в синий, неподписанный, конверт, который, в свою очередь, вкладывается в красный вместе с подписанным «удостоверением избирателя». После чего красный конверт нужно запечатать и отправить по почте (адрес уже указан на конверте). Если письмо отправлено из Германии, платить за него не нужно; если из-за рубежа, то за почтовую марку платит сам избиратель. Если получать эти документы лично в муниципалитете, то можно заполнить и опустить их в почтовый ящик сразу же на месте. 

    Очень важно соблюдение сроков. Запросить «удостоверение избирателя» и все документы для голосования по почте нужно не позднее 18 часов последней пятницы перед днем выборов. Исключение делается только на случай внезапной болезни — тогда избиратель может запросить документы до 15 часов дня голосования. Нужно учитывать также, что избирательная комиссия должна получить письмо с бюллетенем не позднее 18 часов дня выборов, поэтому власти Германии настоятельно рекомендуют подумать о голосовании по почте заранее. При этом избиратель или тот, кому он доверяет, может отнести запечатанный конверт по указанному там адресу самостоятельно, чтобы не зависеть от почты. 

    ​6. А это, вообще, безопасно? Голос не украдут?

    В Германии считают, что все достаточно надежно: нераспечатанные конверты держат под замком на избирательном участке до дня выборов. Потом их делят между несколькими группами членов комиссии. Те вскрывают их и проверяют, есть ли внутри действительное «удостоверение избирателя». Их складывают в отдельную пачку, а запечатанные конверты с бюллетенями кидают в урну. 

    Тем не менее вопрос о надежности голосования по почте периодически поднимают журналисты и политики. Перед нынешними выборами эту тему активно продвигает «Альтернатива для Германии» (АдГ), представители которой призывают своих избирателей голосовать только лично. 

    Даже сторонники системы признают, что она не так надежно обеспечивает тайну голосования, как очные выборы на участке. Но все остальные аргументы скептиков они отвергают: прежде всего потому, что за годы использования почтового голосования (а впервые оно применялось еще в 1957 году) были зафиксированы лишь единичные случаи злоупотребления им — и на выборах уровнями ниже. 

    Например, если документы для голосования запрашивают не на адрес регистрации избирателя, то по этому регистрационному адресу направляют дополнительное уведомление — так что человек может сообщить, что кто-то пытается проголосовать за него, а злоумышленника нетрудно будет установить. Вероятность, что кто-то попытается проголосовать за мертвого человека, снижается в силу того, что списки избирателей постоянно обновляются. Дважды — и по почте, и очно — не должно получиться проголосовать благодаря тому, что, как только избиратель запросил соответствующие документы, его вычеркивают из списка имеющих право на очное голосование.

    Можно представить себе ситуацию, что кто-то попытается вскрыть письмо с бюллетенем и подменить голос, но, как и в остальных случаях, очень сложно допустить, что это будут делать по-настоящему массово — в условиях реальной многопартийности, когда каждая из крупных партий стремится к наивысшему результату и следит за прозрачностью процедуры. 

    ​7. Может ли голосование по почте радикально изменить общий результат, как было на президентских выборах в США? Или как электронное голосование на думских выборах в Москве?

    Разумеется, голосование по почте может повлиять на общий результат — как минимум по двум причинам. Прежде всего, доля его участников постоянно растет: с 4,9% в 1957 году до 28,6% на выборах 2017 года. В этом году из-за пандемии она, очевидно, увеличится еще больше. Например, на выборах в парламент земли Рейнланд-Пфальц в марте по почте проголосовало 66% избирателей. Естественно, это скажется на итогах голосования: в частности, далеко не факт, что результат будет соответствовать последним соцопросам прямо перед днем выборов — просто потому, что многие проголосуют раньше.

    Но затянувшегося подсчета голосов, который позволил Дональду Трампу говорить об «украденной победе», в Германии не будет: бюллетени, отправленные по почте, заранее бросают в урну для голосования, и считают их вместе со всеми остальными. Кроме того, в отличие от США, подсчитываются только те, что оказались в урне до окончания голосования, то есть до 18 часов воскресенья. 

    ​8. Фальсификации в Германии бывают? А административный ресурс применяется? 

    Немецкие эксперты говорят о возможных фальсификациях очень осторожно: они признают, с одной стороны, что в некоторых случаях злоупотребления возможны, но при этом отмечают, что они не могут носить массовый характер и, тем более, касаться общенациональных выборов — слишком велик уровень контроля над голосованием со стороны партий-участниц. Особенно безопасным считается процесс подсчета голосов: во-первых, он идет вручную (а не с помощью машин, как на выборах в США); во-вторых, при этом может присутствовать любой человек (а не только члены избирательных комиссий и наблюдатели, как в России); наконец, представители крупных партий обязательно присутствуют на избирательных участках. 

    Случаи давления на избирателей также не зафиксированы, хотя многие эксперты опасаются, что их может быть больше в связи с распространением голосования по почте: очень трудно проконтролировать, насколько свободным было волеизъявление в закрытых сообществах, в частности, религиозных.

    ПРОГНОЗЫ

    1. Сколько партий участвует в выборах?

    В выборах 2021 года примут участие 47 партий из 54 зарегистрированных в Германии. Не все они попадут в каждый бюллетень: если партия еще не представлена в Бундестаге или в местном парламенте как минимум пятью депутатами, то для выдвижения списка в той или иной земле нужно собрать подписи 0,1% от зарегистрированных избирателей или 2 тысяч человек — в зависимости от того, что меньше. Для выдвижения кандидата в одномандатном округе такой партии тоже нужно собрать 200 подписей.

    ​2. Сколько из них пройдет в Бундестаг?

    Как и в российскую Госдуму, в немецкий Бундестаг проходят только партии, преодолевшие пятипроцентный барьер. Именно между ними на пропорциональной основе распределяются голоса, отданные за остальные партии (согласно последним опросам, это около 8-9%). Другой вариант — выиграть в трех одномандатных округах. В таком случае помимо этих мест партия может претендовать еще на несколько дополнительных мандатов в соответствии с тем, сколько она получила по партийным спискам (напомним, что количество кресел в Бундестаге той или иной партии зависит именно от голосования по партийным спискам: в этом случае, если партия получила 2% — значит, у нее должно быть 2% депутатов). Такое случается в Германии не так уж часто, но на этих выборах определенные шансы пройти в Бундестаг таким способом есть у объединения «Свободные избиратели» (нем. Freie Wähler), которое выступает за децентрализацию власти и предоставление больших полномочий муниципалитетам.

    По всем прогнозам, в парламент пройдут партии, которые уже там представлены: Христианско-демократический союз/Христианско-социальный союз (ХДС/ХСС), Социал-демократическая партия (СДПГ), «Зеленые», Свободно-демократическая партия (СвДП), «Альтернатива для Германии» (АдГ) и «Левые».

    ​3. А бывают ли независимые кандидаты?

    Независимые кандидаты иногда выдвигаются в одномандатных округах — для этого им нужно собрать всего 200 подписей, — но лишь в 1949 году один из них выиграл выборы. Тем не менее внефракционные депутаты в Бундестаге встречаются: как правило, это те, кто был исключен из своей фракции или вышел из нее сам. Их возможности влиять на работу парламента ограничены: в частности, они не могут самостоятельно предлагать законодательные инициативы — для этого нужна либо поддержка какой-либо фракции, либо 5% депутатов от разных.

    ​4. Какая партия победит? И кто станет канцлером?

    Нынешняя кампания (первая за 16 лет без участия Ангелы Меркель) — одна из самых непредсказуемых за последние годы. Перед пандемией, на фоне климатического кризиса в лидеры рейтингов вырвалась партия «Зеленых», но с началом карантина ее популярность начала снижаться: действия правительства пользовались большой общественной поддержкой, и это положительно отражалось на рейтинге ХДС/ХСС Меркель. В начале нынешнего года казалось, что именно у христианских демократов наилучшие шансы сформировать новое правительство, и весь вопрос только в том, кто в итоге станет их кандидатом в канцлеры. В итоге был выдвинут премьер-министр земли Северный Рейн — Вестфалия Армин Лашет. Вскоре после этого в Бундестаге случилась череда коррупционных скандалов: оказалось, что несколько депутатов от ХДС/ХСС лоббировали покупку властями масок и другого медицинского оборудования у аффилированных с ними фирм. 

    В результате к началу лета «Зеленые» вновь догнали христианских демократов. Но дальше начались проблемы у них самих. Лидера партии Анналену Бербок обвинили в плагиате и сокрытии доходов, а ее предвыборную кампанию трудно было назвать яркой. Возможно, сказалось и давно известное социологам «проклятие» «Зеленых»: чем ближе выборы, тем больше сомневаются в этой партии довольно консервативные немцы.

    Рейтинги христианских демократов снова начали расти, но еще стремительнее оказался подъем популярности социал-демократов, которых еще недавно вообще списывали со счетов в качестве «общенационародной партии» (Volkspartei). Их лидер, действующий министр финансов Олаф Шольц, лучше оппонентов показал себя на теледебатах и не допускал таких имиджевых ошибок, как Лашет, который рассмеялся прямо во время пресс-конференции президента ФРГ Франка-Вальтера Штайнмайера, посвященной жертвам разрушительных летних наводнений на западе страны.

    У Шольца и социал-демократов наилучшие шансы выиграть выборы, но в последние дни перед голосованием рейтинг ХДС/ХСС вновь пополз вверх, так что итоговый результат малопредсказуем (хотя распространенность заблаговременного почтового голосования должна помочь СДПГ, которая лидировала весь последний месяц). Впрочем, в любом случае победившей партии придется формировать коалицию — и каков в итоге будет ее состав, пожалуй, не менее интересный вопрос, чем кто победит.

    ​5. А что «Альтернатива для Германии»?

    По всем опросам, «Альтернатива для Германии» (АдГ) уверенно проходит в Бундестаг. Это само по себе победа для партии сразу по нескольким причинам. Это значит, что ее попадание в парламент не было случайностью, а свидетельствует о том, что правопопулистские идеи стабильно популярны в определенной части общества. Более того, есть некоторая вероятность, что АдГ получит даже больше голосов, чем на прошлых выборах, поскольку, судя по опыту предыдущей кампании, многие избиратели решаются проголосовать за нее в самый последний момент. Все это особенно ценно для «Альтернативы» с учетом многочисленных споров и расколов внутри партии, несмотря на которые она сумела сохранить своих избирателей.

    При этом не оправдались прогнозы (или опасения), что идеи «Альтернативы» будут распространяться и дальше: еще одной «общенациональной партией» она не стала, и по-прежнему ни одна другая политическая сила не готова вступать с АдГ в коалицию. 

    ​6. Кто войдет в коалицию?

    Есть несколько вариантов возможных коалиций. 

    Социал-демократы и христианские демократы могут образовать очередную «большую коалицию»; только с большой вероятностью вместо канцлера из ХДС/ХСС канцлер будет из СДПГ. Но это будет четвертое правительство в таком формате за последние 20 лет, что уже давно вызывает недовольство среди многих функционеров самих этих партий и журналистов, считающих сменяемость власти одним из необходимых условий демократии. Еще один вариант двухпартийной коалиции — социал-демократы (или христианские демократы, если все же выиграют) плюс «Зеленые». Но, согласно последним опросам, ей явно не хватает большинства.

    Активно обсуждаются и варианты трехпартийных коалиций. Например, социал-демократы или христианские демократы могут пригласить в собственное правительство и «Зеленых», и свободных демократов. Существует и небольшая вероятность, что СДПГ и ХДС/ХСС не смогут сформировать парламентское большинство и им придется взять в коалицию тех же «Зеленых» или свободных демократов. 

    Однако в истории ФРГ до сих пор не было трехпартийных правительств, а переговоры о нем четыре года назад длились рекордные полгода — и не закончились ничем, пришлось формировать очередную «большую коалицию».

    ​7. И какой расклад сил выгоднее всего для Кремля?

    Сегодня кажется, что, с точки зрения Москвы, почти все возможные коалиции имеют примерно одинаковые последствия: ни одна из крупных партий не готова отказаться от санкционной политики и в то же время почти никто не хочет разрывать экономические связи с Россией. С одной стороны, нет шансов, что в правительство попадет «сочувствующая» российскому режиму АдГ, и почти нет — что другая союзная партия, «Левые». С другой, невелика и вероятность, что там окажутся «Зеленые», наиболее решительно настроенные на противостояние Кремлю. 

    Читайте также

    «Мою работу практически не замечают»

    Больше ни «правых», ни «левых»

    Самая немецкая из партий

    «Северный поток — 2»

    Меркель осталась без преемницы — что будет дальше?

    Как крайне правые пользуются эпидемией

  • Немецкие «зеленые» — из радикалов в истеблишмент

    Немецкие «зеленые» — из радикалов в истеблишмент

    Сразу после объединения Германии в октябре 1990 года развернулась кампания по выборам в первый состав Бундестага воссоединенной страны. Голосование состоялось 2 декабря того же года — и на фоне всеобщей эйфории закончилось разочарованием для партии «Зеленых». Это были четвертые выборы в ее истории, каждые следующие были лучше предыдущих, уже дважды она формировала парламентскую фракцию. И вот на этот раз она не смогла преодолеть пятипроцентный барьер, необходимый для попадания в парламент. Выбрав предвыборным лозунгом «Все говорят о Германии, мы говорим о погоде», она, казалось, рисковала уйти в прошлое вместе со всей своей радикально левой, антиамериканской и антивоенной повесткой. 

    В реальности все оказалось по-другому: через четыре года (в 1994 году) «зеленые» вернулись в парламент, еще через четыре впервые вошли в федеральное правительство, а к сегодняшнему дню прочно закрепились в роли второй по популярности партии в Германии. Когда-то «зеленые» бросали вызов западногерманскому истеблишменту даже своим внешним видом, теперь стали трендсеттерами и с точки зрения риторики, и в смысле имиджа.
    У роста рейтингов «зеленых» в последние годы было несколько причин. Но, возможно, главная — что еще до появления Греты Тунберг и превращения движения Fridays for Future во всемирное, состояние окружающей среды волновало немцев больше, чем людей во многих других странах мира, а старым партиям долгое время было нечего на это ответить. Каковы были этапы этой «зеленой» революции в Германии? 

    Поиск лица: «фундаменталисты» против «реалистов»

    Первый съезд партии «Зеленых» прошел в январе 1980 года, но исследователи традиционно ищут корни «зеленых» в событиях, произошедших десятилетием раньше. Революция 1968 года привела к фундаментальной переоценке ценностей у западногерманской молодежи — и в то же время к некоторому разочарованию от невозможности быстро достичь решительных перемен. Десять лет спустя тема защиты окружающей среды объединила в одну партию целый спектр активистов. Например, четвертое место в партсписке на первых выборах в истории «зеленых» (в Европарламент в 1979 году) получил Бальдур Шпрингманн, бывший эсэсовец, представлявший националистически настроенных аграриев, которые отвергали современный глобальный капитализм как разрушающий «исконно немецкий образ жизни».

    Впрочем, уже через год Шпрингманн покинул ряды «зеленых»: левые тенденции в новой партии с самого начала оказались сильнее других. Для левых проблемы окружающей среды стали идеальной иллюстрацией пороков современной капиталистической системы — стремления к неуемному богатству, доминирования США и бесконтрольного потребления. Первоначальные цели партии были соответствующими: отказ от атомной энергетики, рост налогов для крупного бизнеса, вывод с территории ФРГ американских войск и выход самой Западной Германии из НАТО. 

    Но и левое большинство довольно быстро разделилось на «фундаменталистов» (Fundis) и «реалистов» (Realos). Первые считали, что «зеленые» должны жестко блюсти себя как «антипартийную партию» и избегать сотрудничества с традиционными политическими силами. Они отвергали представительную демократию и не видели большого смысла участвовать в выборах. «Реалисты» исходили из того, что для достижения целей «зеленым» необходимо попасть в парламент и создавать союзы. Так, уже в 1985 году в земле Гессен местные «зеленые» впервые вступили в коалицию с социал-демократами под обещания закрыть наиболее вредные производства, в том числе АЭС в городе Библис (деактивирована только в 2017 году). Многие в федеральном руководстве расценили это как предательство партийных ценностей, а коалиция на земельном уровне развалилась через пару лет из-за спора о лицензии для химического концерна, который нарушил правила работы с ядерными отходами.

    В Бундестаг «зеленые» первый раз попали в 1987 году, сформировав самую маленькую по численности фракцию. Конфликт между «фундаменталистами» и «реалистами» был разрешен по итогам следующих выборов, которые прошли в 1990 году, сразу после объединения Германии. Оказалось, что у «зеленых» нет четкой позиции по этому вопросу — многие левые активисты опасались, что воссоединение приведет к подъему немецкого национализма и неоимпериализма. В итоге партия вела кампанию под лозунгом «Все говорят о Германии, мы говорим о погоде!» и снова, как в 1980 году, не смогла пробиться в парламент.
    Это помогло «реалистам» одержать окончательную победу во внутрипартийной борьбе. Отказу от «фундаменталистских» позиций способствовало и объединение с «Союзом 90» — группой восточногерманских либеральных правозащитников, которые принесли с собой острое неприятие социализма. На этом фоне партию покинули многие из ее основателей, но это не особенно поколебало ее позиции. В 1994 году «зеленые» вернулись в Бундестаг. 

    Первые разочарования: «зеленые» в правительстве 

    На выборах 1998 года «зеленые» набрали меньше голосов, чем четырьмя годами ранее, и тем не менее впервые в своей истории вошли в правительственную коалицию — как младшие партнеры социал-демократов. Пост министра иностранных дел в кабинете Герхарда Шредера получил Йошка Фишер. Харизматичный политик, он воплощал новый образ своей партии — раскованной, свободной, но в то же время готовой брать на себя различные обязательства.

    Фишера довольно часто упрекают в том, что он и его коллеги не смогли отстоять повестку своей партии и в результате подорвали доверие избирателей к «зеленым». Во-первых, красно-зеленая коалиция смогла договориться только об очень постепенном отказе от атомной энергии, ради чего, собственно, и создавалась партия «Зеленых». Во-вторых, при Фишере в качестве министра иностранных дел Германия приняла участие в военных действиях в Косово и в Афганистане, что противоречило антивоенным установкам ранних «зеленых».

    Но нельзя сказать, что это сильно повлияло на электоральные результаты, 
     — «зеленые», как и прежде, стабильно получали около 8% на всех парламентских выборах. И тем не менее с 2005 года, когда к власти пришла Меркель, «зеленые» ни разу не попадали в федеральное правительство. Зато заметно расширили свое присутствие в региональной власти. 

    «Зеленые» у власти в одной отдельно взятой земле

    11 марта 2011 года произошла авария на японской АЭС «Фукусима» — крупнейшая со времен чернобыльской катастрофы. Две недели спустя на выборах в ландтаг земли Баден-Вюртемберг «зеленые» заняли второе место после христианских демократов, но их местный лидер Винфрид Кречман — бывший радикал маоистского толка и воцерковленный католик — благодаря союзу с социал-демократами стал первым в истории «зеленым» премьер-министром немецкой федеральной земли.

    Впрочем, успех «зеленых» был предопределен не только Фукусимой. К тому времени в Баден-Вюртемберге уже несколько лет шли споры вокруг строительства нового железнодорожного вокзала «Штутгарт-21». Строго говоря, за и против его возведения было примерно равное число местных жителей, однако «зеленые» смогли успешно мобилизовать противников строительства. 

    Любопытно, что случилось со «Штутгартом-21» дальше. Через несколько месяцев после формирования правительства новая коалиция провела референдум о том, должны ли региональные власти отказаться от своей части финансирования проекта. На голосовании почти 60% высказались за сохранение финансирования, и с тех пор отказ от строительства больше не обсуждается.

    Все это, однако, не помешало «зеленым» не только остаться у власти по итогам выборов 2016 года, но и впервые в истории выиграть их. Причем новую коалицию они сформировали уже не с социал-демократами, а с христианскими демократами — что для многих наблюдателей свидетельствует о все большем дрейфе «зеленых» от первоначального левого радикализма к центристским позициям. 

    Впрочем, в других землях партнерами «Зеленых» по-прежнему остаются социал-демократы. И если по итогам региональных выборов того же 2005 года не осталось ни одной земли с «зелеными» политиками в правительстве, то сегодня они работают в 11 из 16. Везде — в качестве министров по делам окружающей среды, а в некоторых также отвечают за сельское хозяйство, дела мигрантов, права потребителей и другие сферы. 

    Кризис больших партий и рост рейтинга «зеленых»

    Влияние идей «зеленых» трудно переоценить: все годы своего существования они настаивали на отказе от атомной и угольной энергии, а теперь это официальная политика правительства. В 2000 году на возобновляемые источники приходилось 6% производства электроэнергии в Германии, в первой половине 2020 года (тут сыграл свою роль карантин) — свыше 55%. «Зеленые» были и остаются противниками генно-модифицированных продуктов — и c 2012 года ГМО запрещены для коммерческого выращивания в Германии. Поставки из-за рубежа крайне ограничены, что создает проблемы иностранным сельхозпроизводителям, прежде всего американским. Но «Зеленые» уже давно — не партия одной темы. Так, еще до того, как Меркель объявила о политике «открытых дверей» для мигрантов, «зеленые» выступали за либерализацию миграционного законодательства. Как отмечают эксперты, может создаться впечатление, что перемены в Германии идут в соответствии с партийной программой «зеленых».

    При этом распространение идей «зеленых» не коррелирует с ростом непосредственного политического влияния партии. Во-первых, многие идеи успешно адаптируют другие политические силы — например, активное внедрение зеленой энергетики пришлось на последнее десятилетие, то есть на правление Меркель; в какой-то момент ее партия также поддержала, например, легализацию однополых браков, на которой настаивали «зеленые». Во-вторых, масштабы изменений явно не дотягивают до тех, на которых настаивает партия (не говоря о том, что ее радикальные внешнеполитические предложения вроде выхода из НАТО давно забыты). В-третьих, электоральные результаты «зеленых» на федеральных выборах по-прежнему остаются в границах 10%. 

    Возможно, в последние годы это несоответствие наконец начало исправляться. Весной-летом 2019 года «зеленые» сначала обошли социал-демократов в соцопросах и стали второй по популярности партией в Германии, а потом на короткое время и вовсе — самой популярной. 

    Казалось бы, стабилизация социально-экономической ситуации после миграционного кризиса 2015 года должна была поднять популярность Меркель и ее партнеров. Но судя по всему, немецкое общество устало от того, что за 15 лет властная конфигурация почти не менялась. Это воспринимается многими уже не как стабильность, а как стагнация. Кризис традиционных партий считается одной из главных причин роста популярности «зеленых». Особенно это касается социал-демократов, которые были младшими партнерами в трех из четырех правительств Меркель и в глазах избирателей утратили свою идейную идентичность. Отчасти на роль главной левой силы теперь претендуют именно «зеленые». 

    На выборах в Бундестаг в 2017 году многие прежние избиратели ХДС и СДПГ поддержали «Альтернативу для Германии» (АдГ). При этом для самой АдГ именно «зеленые» — главные идеологические оппоненты, хотя они борются за избирателей из разных общественных страт. С точки зрения «Альтернативы», за последние годы и десятилетия правительство реализовало почти все ключевые идеологические инициативы «зеленых» — начиная с отказа от атомной энергетики и заканчивая однополыми браками — и тем самым радикально изменило лицо самой Германии.

    В свою очередь, для многих немцев, напуганных ростом популярности самой АдГ, «зеленые» выглядят той самой силой, которая, в отличие от обессилевших старых партий, способна противостоять правому популизму. И АдГ, и «зеленые» эксплуатируют тревогу немецкого общества по поводу возможной утраты привычного благополучия. Но в риторике АдГ главная угроза — иммиграция и всевластие европейской бюрократии, а для «зеленых» — распространение идей самой АдГ. За 40 лет из радикальных критиков «зеленые» превратились в защитников немецкой общественной системы, которая и сама радикально изменилась. 

    Коронавирус сбил с «зеленых» корону

    На фоне подъема рейтинга «зеленых» эксперты заговорили о том, что они могут стать еще одной «общенародной партией» (Volkspartei) — то есть такой, которая пользуется поддержкой не только среди мобилизованной группы сторонников, но и в обществе в целом. Однако в 2020 году, за несколько месяцев пандемии и карантина, «зеленые» вновь серьезно отстали от христианских демократов и опустились почти что до показателей СДПГ, то есть до 17–19%. Эксперты объясняют это тем, что действующее правительство во главе с Меркель сделало для борьбы с пандемией все, что могли бы предложить сами «зеленые»: доверилось ученым, поставило человеческую жизнь выше экономического роста и в качестве побочного эффекта карантина еще немного улучшило экологическую ситуацию. Стоило делам этих партий пойти немного лучше, как цифры популярности «зеленых» упали до более привычных значений. 

    Проблема «зеленых» в том, что их электорат распределен по немецкому обществу неравномерно, а самых преданных избирателей, которые голосуют за них при любых условиях, довольно мало. Особенно заметно это по электоральной географии: «зеленые» — по-прежнему партия западных немцев. Во всех землях, ранее входивших в состав ГДР, их результаты на выборах в Бундестаг 2017 года оказались ниже, чем в среднем по стране. 

    Уже в конце 1990-х годов эта партия, за которую в первые годы существования голосовали молодые, часто не очень богатые немцы, превратилась в опору наиболее обеспеченных граждан страны (в среднем богаче только избиратели свободных демократов). При этом поддержка «зеленых» среди самых пожилых немцев (старше 60) все равно заметно ниже, чем у других крупных партий, а в обществе, где они составляют почти четверть населения, это очень важный фактор.

    Сегодня «Зеленые» попали в замкнутый круг: чтобы вернуть собственную политическую идентичность и меньше зависеть от перепадов популярности крупнейших партий, им снова нужны смелые, прорывные требования. Но так они рискуют оттолкнуть от себя более умеренную аудиторию, которая им нужна для превращения в «общенародную партию». Пока эта дилемма не решена, немецкие журналисты вспоминают о том, что в 2011 году, как раз после аварии на «Фукусиме», рейтинги «зеленых» взлетели даже выше цифр 2019 года, до 28%, но в итоге на выборах 2013 года они получили привычные 8,5%. 

    Будущее «зеленых» — это важная тема и для России, ведь сегодня эта партия наиболее последовательно и жестко выступает за сохранение и даже расширение санкций. В частности, после отравления Алексея Навального она потребовала прекратить строительство «Северного потока-2». И если «зеленые» по итогам следующих выборов войдут в правительство Германии, российские власти рискуют столкнуться с новым центром сопротивления. 
     

    Читайте также

    Самая немецкая из партий

  • Штази и «проработка» социалистической диктатуры в Германии

    Штази и «проработка» социалистической диктатуры в Германии

    В 1970-е годы одна восточная немка, которая жила с двумя детьми без мужа и отличалась особой любовью к порядку, начала замечать, что кто-то стал перевешивать с места на место полотенца в ванной комнате. Потом кто-то стал переставлять местами цветочные горшки. Маленькие изменения случались то тут, то там. Поначалу она заподозрила в шалостях детей, но те обиделись. Женщина была вхожа в диссидентские круги и в конце концов решила, что это проделки Штази — всемогущей восточногерманской госбезопасности. Но ни дети, ни единомышленники не могли поверить, что такое возможно. В конце концов она сошла с ума и покончила с собой. Только после открытия архивов Штази ее дети узнали, что их мама была права.

    Зная такие истории, легче понять, почему в конце 2019 года случай Хольгера Фридриха — предпринимателя, который купил газету Berliner Zeitung, но умолчал о том, что несколько лет был осведомителем Штази, — вызвал такой резонанс в Германии. По доле в общей численности населения сотрудников Штази было в несколько раз больше, чем агентов КГБ. Сегодняшнюю Германию часто называют образцом такого осмысления прошлого, которое способствует укреплению демократии и мешает стране откатиться назад. Тем удивительнее может показаться, насколько скромны масштабы преследования бывших агентов Штази.

    Спецслужба с самой большой долей сотрудников среди обычных граждан

    Бывшая резиденция Штази в восточноберлинском районе Лихтенберг — это огромный комплекс, состоящий из пятидесяти с лишним домов и сооружений, строительство которых началось в 1950-е годы в узнаваемом стиле скромной социалистической угрюмости. С улицы видна только небольшая часть громадного квартала. Удивительно, что в годы социализма это было единственное место в ГДР, где возникали проблемы с парковкой: машина была только у каждого четвертого жителя Восточной Германии (в Западной — у каждого второго), но сотрудникам госбезопасности места не хватало. 

    Министерство госбезопасности, Штази (Staatliche Sicherheit — буквально «государственная безопасность»), и само было поистине гигантской структурой. Считается, что по доле сотрудников среди граждан страны (90 тысяч на 16 миллионов человек) это была крупнейшая спецслужба мира, в три раза больше КГБ. Численность «неофициальных сотрудников» была еще выше — больше 200 тысяч человек в середине 1970-х годов. Иными словами, около 1,5% населения ГДР прямо сотрудничали со Штази.

    Причина в непосредственном соседстве с главным идеологическим врагом коммунистического блока в Европе — ФРГ. Значительную часть деятельности Штази составлял контроль над теми, кого просто заподозрили в намерении уехать. В результате досье было примерно на половину населения ГДР. В подавляющем большинстве случаев это были совсем небольшие дела, которые открывались по запросу отдела кадров на работе, но иногда они достигали ста томов. Многие досье распухали из-за того, что Штази руководствовалась идеей, что ненужной информации не бывает. Так, спецслужба хранила около 6 тысяч образцов человеческих запахов, которые при необходимости могли опознать собаки. 

    Именно из-за близости к ФРГ в начале 1970-х годов, когда Советский Союз и США договорились о «разрядке», а ГДР превратилась в «витрину социализма», Штази отказалась от практиковавшихся ранее открытых репрессий и перешла к «более тонким» методам работы, которые на оперативном жаргоне назывались «разложением личности» (Zersetzung). Обычным делом было распускание слухов о сотрудничестве со спецслужбой, но иногда Штази добивалась не просто дискредитации, но и ментального уничтожения человека. Правозащитнику Райнхарду Шульдту регулярно спускали колеса велосипеда, из-за чего он постоянно опаздывал на встречи с единомышленниками. Детей другой женщины, вовлеченной в подпольную политическую активность, перестали брать в школьные кружки, поездки, на выступления. По школе распускали слухи, что это из-за матери, которая якобы была проституткой. Таким образом Штази добилась фактического разрушения этой семьи. 

    На Штази работали все: мужчины, женщины (но значительно меньше) и даже дети

    По мнению современных ученых (обоснованному, правда, данными самой Штази), большинство осведомителей соглашались на сотрудничество со спецслужбами по идеологическим причинам, реже в этом была материальная заинтересованность, лишь в небольшом числе случаев госбезопасности приходилось прибегать к угрозам и шантажу. 

    Для вербовки Штази предпочитала совершеннолетних мужчин. Среди осведомителей спецслужбы всего 17% составляли женщины. Считалось, что они недостаточно точно выполняют указания своих кураторов и проявляют излишнюю самостоятельность, а на вопрос «Почему сделали так, а не по-другому?» регулярно отвечали: «Думала, так лучше». Кроме того, встречи офицеров с неофициальными сотрудниками, как правило, назначались на обеденное время (чтобы не привлекать излишнего внимания), а женщинам было особенно трудно выкроить его из-за необходимости успеть «зайти в магазин», что в ГДР считалось женским делом. Наконец, общение женщин-осведомительниц и мужчин-офицеров иногда становилось совсем неформальным, или, в определениях социалистического времени, «аморальным». Попытка обуздать это явление с помощью запрета на встречи наедине (только в присутствии еще одного офицера) имела только ограниченное воздействие. Лишь немногие женщины сумели дослужиться до офицерского звания в Штази; одна из них занималась надзором над восточногерманскими неонацистами, так как своей нордической внешностью вызывала у них доверие. 

    Как правило, Штази не вербовала несовершеннолетних, но случались и исключения. Самому молодому из установленных на сегодняшний день осведомителей было 11. Мальчик рос в семье проверенных партийцев, но сам учился плохо, хулиганил и однажды попытался выкрасть классный журнал. На «месте преступления» его застиг школьный вахтер, который вызвал не кого-то из учителей, не родителей, не полицию, в конце концов, а своего куратора из Штази. Тот, недолго думая, под угрозой разоблачения заставил мальчика подписать бумагу о сотрудничестве. Однако шло оно довольно специфически: его приглашали на явку — он соглашался и не приходил, просили написать об учительнице — он соглашался и не писал… В конце концов школьника вызвали к директору (который, по восточногерманским правилам, всегда знал о завербованных учениках, чтобы исключить сексуальное насилие над ними и другие злоупотребления со стороны кураторов), устроили ему выволочку и заставили писать объяснительную, которую он начал со слов «Ябедничать — НЕХОРОШО!»

    Но иногда сотрудничество Штази с подростками приводило и к более печальным последствиям. На исходе 60-х годов дрезденский священник Оскар Брюзевиц регулярно организовывал среди местной молодежи футбольные матчи. Сам он играл за более слабую команду, а самый сильный игрок всегда в другой, но каждый раз просился поиграть с ним вместе. Священник постоянно отказывался, и в итоге парень страшно обиделся на него. Проблема в том, что он был не только классным футболистом, но еще и осведомителем Штази. Донес на священника, упомянув, в частности, что, играя в футбол, тот снимает рясу и штаны, очевидно, чтобы переодеться в более подходящий костюм. В органах делу не дали хода, но спустя семь лет Брюзевиц вышел на одну из площадей Дрездена, расставил антисоциалистические лозунги, облил себя бензином и совершил самосожжение. Уже через час политбюро правящей Социалистической единой партии Германии приняло решение, что его необходимо представить сумасшедшим. На следующий день партийная газета Neue Deutschland вышла со статьей, в которой, в частности, было сказано, что священник-диссидент имел обыкновение играть с детьми в футбол без штанов.

    Против открытия архивов выступали прежде всего власти ФРГ

    Осенью 1989 года, с началом массовых протестов против коммунистического режима в Восточной Германии, требования ликвидировать Штази и предоставить обществу доступ к ее документам оказались в числе главных. С начала декабря, уже после падения Берлинской стены, протестующие начали занимать местные отделения госбезопасности, 15 января 1990 года десятки тысяч человек штурмовали штаб-квартиру Штази в Лихтенберге, где в эти дни безостановочно работали шредеры, уничтожавшие досье, которые в одночасье стали опасными для их составителей. Входы в здание они забаррикадировали с помощью не только стульев, столов и шкафов, но и дефицитных товаров из спецприемников, рассчитывая таким образом отвлечь протестующих. До сих пор популярна конспирологическая версия, будто заводилами толпы быстро стали сами сотрудники Штази, которые якобы увели ее от самых деликатных мест…

    Начало официальной «проработке» прошлого в том же 1990 году положило некоммунистическое правительство, сформированное по итогам первых демократических выборов в ГДР. Парламентский комитет по роспуску спецслужб возглавил бывший диссидент Йоахим Гаук — будущий первый глава Федерального архива Штази и федеральный президент объединенной Германии в 2012–2017 годах. При его активном участии был разработан и принят закон «О защите и использовании персональных данных», который должен был обеспечить доступ граждан к архивам Штази сразу после объединения Германии. 

    Однако парадоксальным образом против выступили власти ФРГ, которые хотели включить документы спецслужбы в общую архивную систему и, таким образом, отложить их публикацию на десятилетия. Согласно одной версии, руководство Западной Германии опасалось появления компрометирующих сведений, касающихся собственной элиты; согласно другой, начала «охоты на ведьм» в самой бывшей ГДР. Но в итоге под влиянием восточногерманской общественности и западных интеллектуалов, у которых уже был опыт денацификации, решение об открытии архивов все же было принято.

    Граждане бывшей ГДР, а также ученые и журналисты получили доступ к досье, хранением которых занялось специальное Ведомство по документам Штази во главе с Гауком. По состоянию на конец 2019 года с запросами на получение информации обратилось более 3,5 миллиона человек, пик пришелся на первые годы после падения социалистического режима. Правда, в полученных делах нередко содержатся большие купюры, так как сведения, которые касаются третьих лиц и могут нарушить неприкосновенность их частной жизни.

    Кроме того, после объединения Германии все государственные служащие ГДР были обязаны повторно обратиться с заявлениями о приеме на работу. В эти анкеты был добавлен вопрос о сотрудничестве со Штази — официальном или неофициальном. Причем под госслужащими (нем. Beamter) в Германии понимаются не только собственно чиновники, но также судьи, прокуроры и работники государственных школ и вузов. Их анкеты отправлялись на проверку в то же ведомство Гаука.

    Постепенно в немецком языке закрепилось слово Aufarbeitung, которое на русский язык точнее всего переводится как «проработка». Этим термином называют не просто осмысление, а действенную рефлексию по поводу тоталитарного и авторитарного прошлого, как правило, при активном участии государства. Она выражается, в частности, в том, что результаты научных изысканий по теме популяризируются и активно распространяются в обществе. 

    Несмотря на то что пример Германии во многом считается образцовым с точки зрения преодоления диктатуры, формальные численные результаты, по крайней мере, люстрации оказались довольно скромными. К декабрю 2014 года в службу по управлению архивами Штази поступило свыше 1,7 миллиона запросов на проверку госслужащих, а число уволенных составило приблизительно 55 тысяч человек. 

    Еще скромнее результаты уголовного преследования лиц, подозреваемых в нарушении прав человека. Из ста тысяч начатых расследований меньше полутора тысяч были доведены до суда, и подавляющее большинство осужденных получили штраф или условные сроки. Все это заставило известную восточногерманскую правозащитницу художницу Бэрбел Болей сетовать: «Мы хотели справедливости, а получили верховенство права». Тем не менее осенью 2019 года действие закона о документах Штази было продлено до 2030 года, при этом они попадут в обычный федеральный архив, что, как опасаются некоторые эксперты, может в итоге затруднить к ним доступ.

    Читайте также

    Прошлое, которое не спрятать

    «Память не делает людей лучше»

  • Меркель осталась без преемницы — что будет дальше?

    Меркель осталась без преемницы — что будет дальше?

    В партии Ангелы Меркель, Христианско-демократическом союзе (ХДС), уже неделю продолжается кризис власти. Он начался после того, как председательница ХДС Аннегрет Крамп-Карренбауэр объявила о том, что уйдет в отставку и не будет руководить партией на выборах 2021 года — а значит, и претендовать на кресло канцлера, которое Меркель после этих выборов освободит. При этом Крамп-Карренбауэр (или АКК, как ее называют в Германии) останется на должности вплоть до выборов нового председателя партии и сохранит пост министра обороны.

    Мы собрали основные мнения, высказанные немецкими журналистами, в единый текст о сорвавшемся «транзите власти» и его последствиях. С приходом нового лидера ХДС почти все ждут консервативного поворота и отказа от либерального курса, например, в миграционной политике — а возможно, и досрочной отставки самой Меркель с поста канцлера.

    1. Кто такая Аннегрет Крамп-Карренбауэр? Почему ее называли преемницей Меркель?

    2. И почему она ушла в отставку?

    3. Кто сменит Крамп-Карренбауэр?

    4. Как изменится Христианско-демократический союз?

    5. Что будет с Ангелой Меркель?


    1. Кто такая Аннегрет Крамп-Карренбауэр? Почему ее называли преемницей Меркель?

    Аннегрет Крамп-Карренбауэр — уроженка самой западной и самой маленькой немецкой федеральной земли Саар, расположенной на границе с Францией. 

    [bilingbox]С ранних лет она посвятила себя политике: окончив университет по специальности «политология», сразу же начала работать в качестве референта фракции ХДС в ландтаге и постепенно поднималась по карьерной лестнице. Она никогда не покидала Саар надолго. В качестве премьер-министра довольно незаметно управляла этой структурно слабой федеральной землей, которая до сих пор не оправилась от прекращения добычи полезных ископаемых.1~~~Dabei setzte sie frühzeitig voll auf die Politik: Nach einem Universitätsabschluss als Politologin arbeitete sie als Referentin der CDU-Fraktion im Landtag, wo sie sich mit den Jahren hocharbeitete. Aus dem Saarland kam sie dabei nie für längere Zeit hinaus. Das strukturschwache Bundesland, das noch immer unter dem Ende des Bergbaus leidet, verwaltete sie als Ministerpräsidentin unauffällig.[/bilingbox]

    В октябре 2018 года Ангела Меркель объявила, что уходит с поста лидера ХДС и не будет баллотироваться на пост канцлера на следующих выборах в 2021 году, но останется во главе правительства до этого времени. Председателем партии была избрана Крамп-Карренбауэр, которая к тому времени уже несколько месяцев была генеральным секретарем ХДС и считалась правой рукой Меркель. Именно она должна была возглавить партию на выборах и в случае их удачного исхода стать новым канцлером. Позже она заняла также пост министра обороны.

    [bilingbox]Уже начало ее работы на посту лидера партии в декабре 2018 года показало, какую неблагодарную задачу поставила перед ней ее предшественница Ангела Меркель: Крамп-Карренбауэр выступала за продолжение курса Меркель, на который консервативные христианские демократы возлагали ответственность за упадок своей партии. […] На родине Крамп-Карренбауэр для многих была своей — католичка, которая посещает церковь по воскресеньям, у которой есть муж, досрочно ушедший на пенсию после многих лет работы горным инженером. Едва ли можно сыскать политика, более связанного с землей и укорененного… Но то, что в Сааре ценилось, в Берлине вызывало насмешку: здесь Крамп-Карренбауэр воспринимали прежде всего как провинциалку. Внезапно СМИ подвергли сомнению ее пылкие фразы, с помощью которых она пыталась угодить всем сразу. Ее незнание английского языка встало в один ряд с несогласием с однополыми браками — в стране, которая верит в собственную прогрессивность, эта позиция считается странноватой даже среди христианских демократов.2~~~Bereits ihr Start als Parteichefin im Dezember 2018 zeigte, welch undankbare Aufgabe sie von ihrer Vorgängerin Angela Merkel übernahm: Kramp-Karrenbauer stand für eine Fortsetzung des Merkel-Kurses, den konservative Christlichdemokraten für den Abstieg ihrer Partei verantwortlich machen. […] In ihrer Heimat konnten sich viele mit Kramp-Karrenbauer identifizieren: eine Katholikin, die man sonntags in der Kirche antreffen konnte und deren Ehemann nach einer Berufslaufbahn als Bergbauingenieur in den Vorruhestand gegangen war. Landestypischer und bodenständiger konnte eine Politikerin kaum sein. An der Fasnacht las Kramp-Karrenbauer als «Putzfrau Gretel» den Mächtigen der Republik die Leviten, und dies auch dann noch, als sie bereits selbst zu diesen gehörte.
    Was an der Saar viele gut fanden, löste in Berlin spöttische Reaktionen aus: Hier empfand man Kramp-Karrenbauer vor allem als provinziell. Auf einmal wurden ihre Schwurbelsätze, mit denen sie es inhaltlich allen recht zu machen versuchte, von den Medien hinterfragt. Mangelnde Englischkenntnisse gaben nun ebenso zu reden wie ihre ablehnende Haltung gegenüber der Homo-Ehe – eine Position, mit der man in einem Land, das sich viel auf seine Fortschrittlichkeit zugutehält, selbst unter Christlichdemokraten als wunderlich gilt.[/bilingbox]


    2. И почему она ушла в отставку?

    Причиной отставки Крамп-Карренбауэр стал политический кризис в Тюрингии — федеральной земле на востоке Германии. На региональных выборах в октябре 2019 года крайне правая партия «Альтернатива для Германии» заняла второе место, набрав 23,4% и добившись лучшего результата в своей истории. Победу одержала партия «Левые», а христианские демократы стали только третьими.

    [bilingbox]С момента региональных выборов в октябре 2019 года, то есть вот уже более трех месяцев, было ясно: в Тюрингии нет простых решений. Первый раз в истории ФРГ ХДС не мог сформировать большинство ни с одним из своих привычных партнеров по коалиции. Тот, кто хотел бы править в Тюрингии, должен был обратиться либо к «левым», либо к АдГ. На этот раз, однако, христианские демократы решили, что не будут править ни с теми, ни с другими, и хотя это привело к патовой ситуации, федеральное руководство было не готово отказаться от этого решения. Ни в какой форме: ни коалиции, ни правительства профессионалов, ни согласия на «левого» премьер-министра. Вариантов было даже больше.

    Однако лидер партии Аннегрет Крамп-Карренбауэр и генеральный секретарь Пауль Цимиак только и делали, что снова и снова подтверждали решение о невозможности объединения. Хотя буквально на следующий день после выборов глава тюрингского отделения ХДС Майк Моринг, безусловно, отчасти повинный в поражении, предложил поговорить с Бодо Рамеловым из победившей партии «Левых», который [ранее] управлял землей в относительно социал-демократическом духе. Вместо того, чтобы вместе с Морингом искать решение и поддержать его в этой непростой ситуации, они месяцами упрямо стояли на своем. […] Прорыв плотины в Эрфурте был устроен руководством ХДС. Тюрингский кризис с самого начала был берлинским, и теперь с некоторой задержкой это стало очевидным.3~~~Seit den Landtagswahlen im Oktober 2019, also seit mehr als drei Monaten, war klar: In Thüringen gibt es keine einfachen Lösungen. Zum ersten Mal in der Geschichte der Bundesrepublik konnte die CDU mit keinem ihrer üblichen Koalitionspartner eine Mehrheit bilden. Wer in Thüringen regieren wollte, musste das nämlich entweder mit der AfD oder der Linkspartei tun. Nun aber haben die Christdemokraten einmal beschlossen, weder mit den Linken noch mit der AfD zu regieren, und obwohl sich in Thüringen ein Patt ergeben hatte, war die Bundesspitze nicht bereit, von diesem Beschluss abzurücken. In welcher Form auch immer: Koalition, Projektregierung, Tolerierung eines linken Ministerpräsidenten. Es gibt ja mehrere Möglichkeiten.
    Sowohl die Parteichefin Annegret Kramp-Karrenbauer als auch ihr Generalsekretär Paul Ziemiak haben nichts anderes getan, als immer und immer wieder auf den Unvereinbarkeitsbeschluss zu verweisen, obwohl der an dem Debakel sicher nicht schuldlose Thüringer CDU-Chef Mike Mohring bereits am Tag nach der Wahl vorgeschlagen hatte, mit dem Linke-Wahlsieger Bodo Ramelow, der das Land ziemlich sozialdemokratisch regiert, zu reden. Anstatt mit Mohring nach Lösungen zu suchen, ihn in dieser schwierigen Situation zu unterstützen, blieben sie monatelang stur und unbeweglich. […] Der Dammbruch von Erfurt, er ist durch die CDU-Spitze entscheidend initiiert worden. Die Thüringer Krise ist von Anfang an eine Berliner gewesen, die mit einer gewissen Verzögerung nun lediglich offenkundig wurde.[/bilingbox]

    [bilingbox]5 февраля в третьем туре выборов премьер-министра Тюрингии кандидат Свободной демократической партии (СвДП) Томас Кеммерих противостоял действующему главе правительства Бодо Рамелову. АдГ единогласно проголосовала за Кеммериха и не отдала за своего собственного кандидата ни одного голоса. Фракция ХДС также поддержала Кеммериха. […] Совместное голосование с правыми популистами вызвало возмущение по всей стране и было воспринято и среди либералов, и внутри самого ХДС как нарушение табу. […] Крамп-Карренбауэр заявила, что фракция действовала «явно» против воли федерального руководства. Канцлер Меркель назвала случившееся «непростительным» и потребовала немедленной «отмены». Тем временем из ХДС поступали отдельные поздравления новому премьер-министру. Например, уполномоченный правительства по делам восточных земель Кристиан Хирте в твиттере оценил избрание Кеммериха как «выбор центра». По настоянию Меркель Хирте пришлось уйти в отставку. В процессе кризиса Крамп-Карренбауэр начали обвинять в слабом управлении партией.4~~~Bei der Ministerpräsidentenwahl in Thüringen setzt sich im dritten Wahlgang der FDP-Kandidat Thomas Kemmerich gegen den amtierenden Regierungschef Bodo Ramelow von den Linken durch. Die AfD stimmt geschlossen für Kemmerich und gibt ihrem eigenen Kandidaten keine Stimme. Auch die CDU-Fraktion hat für Kemmerich gestimmt. […] Die gemeinsame Wahl mit den Rechtspopulisten sorgt bundesweit für Empörung und wird auch unter Liberalen und in der Union als Tabubruch verstanden.[…] Kramp-Karrenbauer erklärt, die Fraktion habe «ausdrücklich» gegen den Willen der Bundespartei gehandelt. Kanzlerin Merkel bezeichnet den Vorgang als „unverzeihlich“, er müsse «rückgängig» gemacht werden. Vereinzelt gibt es aus der CDU aber auch Glückwünsche für den neuen Ministerpräsidenten. Der Ostbeauftragte der Bundesregierung, Christian Hirte, etwa lobte per Twitter die Wahl Kemmerichs als „Wahl der Mitte“. Er wird von Kanzlerin Merkel zum Rücktritt aufgefordert. Im Zuge der Krise wird Kramp-Karrenbauer innerparteilich zunehmend Führungsschwäche vorgeworfen.[/bilingbox]

    [bilingbox]Последняя попытка Аннегрет Крамп-Карренбауэр спасти ситуацию была классикой партийной политики. Она поехала в Эрфурт к своим соратникам по партии, всех выслушала и попыталась найти компромисс. Она справилась довольно неплохо. Но чего она точно не ожидала, так это вмешательства канцлера. С самого начала Ангела Меркель отклонилась от неписаного правила не комментировать партийно-политические темы из-за границы. При этом, находясь в 8 тысячах километрах от Берлина, в Южной Африке, она тут же заняла крайне жесткую позицию. Ни один председатель партии не выдержал бы этого, говорят источники внутри ХДС. […] Разделение руководства партией и правительством, которое и прежде приводило к трениям, на этот раз превратилось в линию разрыва. Крамп-Карренбауэр сослужила своей покровительнице Ангеле Меркель последнюю службу. Она не ушла тут же, а осталась как бы при должности.5 ~~~Der letzte Rettungsversuch von Annegret Kramp-Karrenbauer war klassische Parteipolitik. Sie fuhr nach Erfurt zu ihren Parteifreunden, hörte allen zu und versuchte am Ende, einen Kompromiss zu zimmern. Das gelang ihr leidlich. Sie hatte aber offenbar nicht mit den Interventionen der Bundeskanzlerin gerechnet.
     […] Zunächst wich Angela Merkel von einer ungeschriebenen Regel ab, dass man sich nicht im Ausland zu parteipolitischen Themen äußert. Dabei gab sie über 8000 Kilometer von Berlin entfernt aus Afrika eine ganz harte Linie vor. Die hätte kein Parteivorsitzender durchgehalten, meint man in CDU-Kreisen. […] Das alles muss Kramp-Karrenbauer vor Augen geführt haben, dass sie nicht mehr das Heft des Handelns in der Hand hält. Die Trennung von Kanzleramt und Parteivorsitz, die in der Vergangenheit zu Friktionen geführt hatte, wurde jetzt zur Sollbruchstelle. Kramp-Karrenbauer erweist ihrer Förderin Angela Merkel einen letzten Dienst. Sie tritt nicht sofort zurück, sondern bleibt quasi geschäftsführend im Amt.[/bilingbox]


    3. Кто сменит Крамп-Карренбауэр?

    До новых выборов председателя ХДС Крамп-Карренбауэр сохранит этот пост. Пока не вполне ясно, когда именно они состоятся: очередной съезд ХДС назначен только на декабрь, но очевидно, что партия не может ждать так долго, особенно с учетом того, что до выборов в Бундестаг тогда останется меньше года.
    Самым вероятным претендентом на пост называют 64-летнего Фридриха Мерца — бывшего председателя фракции ХДС/ХСС в Бундестаге, который считается лидером консервативной оппозиции Меркель внутри партии. В 2018 году он же боролся за кресло лидера, но проиграл Крамп-Карренбауэр.

    [bilingbox]Наибольшее число сторонников Мерца, выходца из Зауэрланда, которого многие считают воплощением старого западногерманского ХДС, сосредоточено на востоке Германии. Уже полтора года назад, когда он безуспешно претендовал на пост лидера партии, самые верные его сторонники были из новых земель. 
    […] Его посыл двояк. С одной стороны, он ясно и четко отделяет себя от АдГ. […] С другой, он «твердо верит» в то, что «значительную часть избирателей АдГ» можно вернуть на сторону ХДС. Тогда цифры партии вновь достигли бы 35%, а то и 40% голосов. Этим заблудшим избирателям нужно «сделать предложение». Это предложение должно включать в себя мировоззренчески консервативный и экономически либеральный компонент. И кто, если не он, мог бы олицетворять это предложение лучше всех? […]
    Не содержательная сторона привлекает публику в Мерце. Прежде всего, это то, как он доносит свои предложения. Язык Мерца оптимистичен, захватывающ, полон превосходными степенями. Он не только знает «главные вопросы XXI века», но и четко формулирует ответы.6~~~Merz, der Sauerländer, den viele als Inbegriff der alten, westdeutschen CDU sehen, hat seine größte Anhängerschaft hier im Osten Deutschlands. Schon vor anderthalb Jahren, als er sich vergeblich um den Parteivorsitz bewarb, kamen die treusten Unterstützer aus den neuen Bundesländern. 
    […] Seine Botschaft ist dabei eine zweigeteilte. Einerseits grenzt er sich klar und deutlich von der AfD ab. […] Gleichwohl glaube er aber „fest daran“, dass man einen „beachtlichen Teil der AfD-Wähler“ zurück zur Union holen könne. Dann seien für die CDU auch wieder Werte um die 35 oder gar 40 Prozent drin. Diesen verirrten Wählern gelte es, „ein Angebot zu machen“. Dieses Angebot sollte ebenso wertkonservative wie wirtschaftsliberale Elemente erhalten. Und wer – wenn nicht er – könnte dieses Angebot am besten verkörpern? […] Es sind auch weniger die Inhalte, die das Publikum an Merz begeistern. Es ist die Art, wie er diese vorträgt. Merz’ Sprache ist optimistisch, mitreißend, voller Superlative. Er kennt nicht nur „die großen Fragen des 21. Jahrhunderts“, er hat auch pointiert formulierte Antworten. [/bilingbox]

    [bilingbox]Мерц успешно оправился от поражений на двух последних съездах ХДС. Федеральный канцлер нуждается в такой устойчивости. Это подтвердят все бывшие главы правительства.
    Готовность к разочарованиям должна быть очень высокой, потому что в режиме чрезвычайной ситуации приходится работать почти каждый день. Почти нет времени отмечать успехи, потому что следующий кризис уже на пороге.7~~~Merz hat alle knappen Niederlagen der vergangenen beiden CDU-Parteitage erfolgreich weggesteckt. Diese Resilienz braucht ein Bundeskanzler. Das werden alle Ex-Kanzler und die Kanzlerin bestätigen.
    Die Frustrationstoleranz muss gewaltig sein, da man quasi jeden Tag im Ausnahmemodus ist. Man hat selten Zeit, Erfolge zu feiern, weil die nächste Krise schon vor der Tür steht.[/bilingbox]

    Другой вероятный претендент — 39-летний Йенс Шпан, занимающий пост министра здравоохранения в кабинете Меркель. В 2018 году он также боролся за кресло председателя партии и проиграл в первом туре.

    [bilingbox]Во многих отношениях они едва различимы: Мерц и Шпан амбициозны и выступают за консервативный ХДС. Поразительно, что они почти слово в слово объявили о том, что готовы взять ответственность.8~~~In vieler Hinsicht unterscheiden sich die beiden kaum. Merz und Spahn, 39 Jahre alt, sind ehrgeizig und stehen eher für eine konservative CDU. Auffällig war, dass sie fast wortgleich gesagt haben, sie seien bereit, Verantwortung zu übernehmen.[/bilingbox]

    [bilingbox] IШпан, конечно, не великий интеллектуал, который заново выстроит консерватизм XXI века в одиночку. Но он деятельный, внимательный и понимает, как вести себя с нужными людьми, которые в случае сомнения будут знать ответы лучше, чем он сам.
    В отличие от Фридриха Мерца, с которыми они близки идейно, Шпан не наблюдал за политическими процессами последних лет с надутыми губами со стороны. Шпан знает не только каждого, кто принимает решения в ХДС, — со времен работы государственным секретарем министерства финансов он знает, как управлять большими структурами. У Шпана есть государственное мышление.9
    ~~~Spahn ist sicher auch kein Großintellektueller, der im Alleingang den Konservatismus des 21. Jahrhundert neu begründet. Aber er ist wach und aufmerksam und versteht es, sich mit den richtigen Leuten zu umgeben, die im Zweifel mehr wissen als er.
    Anders als Friedrich Merz, dem er inhaltlich nahesteht, hat Spahn den Politikbetrieb die letzten Jahre nicht schmollend von der Seitenlinie aus beobachtet. Spahn kennt nicht nur jeden Entscheider in der CDU – seit seiner Zeit als Staatssekretär im Finanzministerium weiß er, wie man große Behörden führt. Spahn hat Regierungsvernunft.[/bilingbox]

    И наконец, премьер-министр самой густонаселенной земли ФРГ — Северный Рейн-Вестфалии — Армин Лашет, который с 2018 года занимает пост заместителя Крамп-Карренбауэр.

    [bilingbox]Армину Лашету приходится в эти дни решать, хочет ли он быть королем или делателем королей. Если он захочет поддержать Мерца, тот наверняка будет готов с ним договориться. Слабость Лашета — он считается фаворитом канцлера. Никто из троих кандидатов настолько явно не поддерживает продолжение политики Меркель, как премьер-министр Северного Рейна-Вестфалии. Будет непросто добиться поддержки тех сил внутри партии, кто хочет председателя, способного ее обновить.10~~~Armin Laschet muss sich in diesen Tagen entscheiden, ob er König oder Königsmacher sein möchte. Sollte er Merz unterstützen, wäre der sicherlich auch zu einer Einigung mit ihm bereit. Laschets Manko ist: Er gilt als erklärter Liebling der Kanzlerin. Keiner der drei Kandidaten steht so sehr für eine Fortführung von Merkels Politik wie der nordrhein-westfälische Ministerpräsident. Das wäre parteiintern all jenen schwierig zu vermitteln, die einen Vorsitzenden haben wollen, der für einen Neuanfang steht.[/bilingbox]

    [bilingbox]С другой стороны, Лашет руководил крупнейшим земельным отделением ХДС и пользуется поддержкой социально-ориентированной фракции внутри партии. Он представляет традицию Меркель, сторонники которой сегодня в большинстве во всех партийных структурах. В отличие от Мерца, он пользуется поддержкой канцлера. Он сторонник политики Law-and-Order […], и поэтому Лашет считается эффективным борцом с АдГ и при этом не предает либеральный курс Меркель. Он пользуется поддержкой бизнеса, но не как эксперт, подобно Мерцу, а как успешный прагматик. Он способен к сотрудничеству как с СвДП, с которой работает в коалиции в Северном Рейне-Вестфалии, так и с «зелеными».11~~~Er führt den größten Landesverband der CDU und genießt auch den Rückhalt der CDU-Sozialausschüsse. Er steht in der Tradition der Merkel-CDU, die in allen Parteigremien heute die Mehrheit bildet. Er hat – anders als Merz – die Unterstützung der Kanzlerin. Er sieht die Notwendigkeit von Law-and-Order […] Im Kampf gegen die AfD gilt Laschet daher als effektiv, ohne die liberale Merkel-CDU zu verraten. Er genießt in der Wirtschaft nicht wie Merz den Ruf des Experten, aber den des zuhörenden Pragmatikers. Er ist sowohl mit der FDP, die in seiner schwarz-gelben Koalition mitarbeitet, als auch zu den Grünen anschlussfähig.[/bilingbox]

    [bilingbox]Только политический камикадзе мог бы решиться прямо сейчас, так рано, оставить пост премьер-министра самой густонаселенной федеральной земли, со всеми финансовыми преимуществами и вероятным переизбранием в мае 2022 года, — в обмен на непонятную перспективу в федеральной политике. Лашет рискует существенно большим, чем его потенциальные конкуренты Мерц и Шпан.12~~~Es käme einem politischen Kamikaze-Kurs gleich, das Amt als Ministerpräsident des bevölkerungsreichsten Bundeslandes so früh aufzugeben, mitsamt der finanziellen Bezüge und der günstigen Aussicht auf eine Wiederwahl im Mai 2022 – im Gegenzug für einen unwägbaren Einsatz in der Bundespolitik.
    Laschet müsste persönlich wesentlich mehr riskieren als die potenziellen Mitbewerber Merz oder Spahn.[/bilingbox]

    [bilingbox]Если ХДС не изберет Лашета, то порвет с привычным механизмом назначений в партии. И это станет первым важным шагом к признанию того, что политика больше не функционирует так же, как 20 лет назад.13~~~Laschet nicht zu wählen wäre für die CDU ein Bruch mit den üblichen Rekrutierungsmechanismen. Und es wäre der erste wichtige Schritt zur Erkenntnis, dass Politik heute nicht mehr so funktioniert wie vor 20 Jahren.[/bilingbox]


    4. Как изменится Христианско-демократический союз?

    [bilingbox]Речь сейчас идет о куда большем, чем о том, кто именно возглавит партию после Крамп-Карренбауэр: Армин Лашет, Йенс Шпан, Фридрих Мерц или кто-то еще. Речь здесь идет о демократии и сплоченности общества. А также и о расколотом ХДС, который нуждается в смелости для того, чтобы воссоединиться как общенациональная партия и стать опорой этой республике.14~~~Es führt vor Augen, dass es hier um viel mehr geht als die Frage, ob Armin Laschet oder Jens Spahn, Friedrich Merz oder eine andere Persönlichkeit auf Kramp-Karrenbauer folgen wird. Es geht um die Demokratie und den Zusammenhalt der Gesellschaft. Und es geht um eine gespaltene CDU, die den Mut braucht, sich als Volkspartei und Stütze dieser Republik neu zusammenzufinden.[/bilingbox]

    Чем сильнее поляризуется партийная политика в Германии, тем очевиднее, что ХДС нужно сделать выбор, с кем из крайних партий он готов сотрудничать на определенных условиях. Один из вариантов — «Левые».

    [bilingbox]В Тюрингии стратегическая дилемма ХДС вышла на первый план […] : партия зажата в тиски пылкого антисоциализма, за который цепляется, словно утопающий, и не вполне проясненного отношения к АдГ, с которой некоторые члены ХДС, прежде всего на востоке, чувствуют близость. Маленькое, но громкое крыло хочет превратить ХДС в правоконсервативную силу, которая может править вместе с АдГ. Большинство членов партии отвергает этот путь — потому что тем самым они расчищают центр, это волшебное пространство немецкой политики, рискуя при этом ужаться до маргинальности. Но хочет ли ХДС остаться либеральной партией Меркель — не знает даже сам ХДС.15~~~Thüringen hat ein strategisches Dilemma der Union offengelegt, das sich in Sachsen-Anhalt und Mecklenburg-Vorpommern wiederholen kann: Sie ist eingeklemmt zwischen einem angestaubten Antisozialismus, an den sie sich klammert wie eine Ertrinkende, und einem ungeklärten Verhältnis zur AfD, der sich manche CDUler vor allem im Osten doch nahe fühlen.
    Ein kleiner, aber lautstarker Flügel will die CDU zu einer rechtskonservativen Kraft umbauen, die mit der AfD regieren kann. Die Mehrheit der Union lehnt das ab – denn damit würde sie die Mitte, den magischen Ort bundesdeutscher Politik, räumen und riskieren, zur Randerscheinung zu schrumpfen. Doch ob die CDU die liberale Merkel-Partei bleiben will – das weiß sie selbst nicht.[/bilingbox]

    [bilingbox]Христианские демократы игнорировали ключевое различие между партией «Левых» и АдГ. Обе партии не являются очевидными партнерами для ХДС. Но если «Левые», с точки зрения ХДС, придерживаются неверных концепций, то АдГ хочет попрать элементарные ценности христианских демократов. Другими словами, одни — конкуренты по демократической политике; другие хотят уничтожить сам дух Основного закона расистскими и националистическими ограничениями.

    Только игнорируя это различие, можно смешивать «Левых» и АдГ в одном флаконе. И только тот, кто сможет прямо сейчас взглянуть этой правде в глаза, направит ХДС в верном направлении».16~~~So ignorierte sie den zentralen Unterschied zwischen Linkspartei und AfD. Beide Parteien sind keine natürlichen Partner für die CDU. Aber während die Linken aus Sicht der CDU die falschen Konzepte verfolgen, will die AfD elementarste Werte der CDU mit Füßen treten. Mit anderen Worten: Die einen sind politische Konkurrenten in der Demokratie; die anderen wollen mit völkischen und rassistischen Ausgrenzungen die Säulen des Grundgesetzes zerstören.

    Nur wer diesen Unterschied ignoriert, kann Linkspartei und AfD politisch in einen Topf werfen. Und nur wer ab sofort genauer hinsieht, kann der CDU eine vernünftige Orientierung geben. Das heißt nicht, mit den Linken zu koalieren.[/bilingbox]

    Но, возможно, традиционно правому ХДС нужно, наоборот, искать точки соприкосновения с АдГ, к которой ушла значительная часть ее избирателей, особенно на востоке страны.

    [bilingbox]Если партия не хочет полностью отказываться от своего консервативного и дружественного бизнесу имиджа, ей стоит держать дистанцию по отношению и к «Левым», и к АдГ. Но принцип, согласно которому ни одно политическое решение не должно зависеть от голосов АдГ, бессмысленен — он не пройдет проверку на прочность в будущем. Этот принцип блокирует деятельность ХДС и в конечном счете ведет к тому, что он дрейфует все дальше налево. ХДС нуждается в авторитетной, уверенной в себе фигуре, которая бы представляла средний класс, не искала бы сотрудничества с АдГ, но без паники воспринимала бы ситуацию, когда он или она получала бы от АдГ непрошеную помощь. Ориентиром ХДС должна быть собственная политика, а не дистанцирование от «Альтернативы». Иначе партия и дальше будет терять свою значимость.17~~~Will die CDU ihr konservatives und wirtschaftsfreundliches Profil nicht völlig verwedeln, gilt es von beiden Parteien Abstand zu halten. Allerdings ist das Prinzip der CDU, wonach keine politische Entscheidung von den Stimmen der AfD abhängig sein darf, unsinnig – es wird den Realitätstest in Zukunft nicht bestehen.
    Dieses Prinzip blockiert die CDU und führt letztlich dazu, dass sie weiter nach links driftet. Die CDU braucht deshalb eine glaubwürdige, selbstbewusste, bürgerliche Figur an der Spitze, die die Zusammenarbeit mit der AfD nicht sucht, aber auch nicht panisch reagiert, wenn er oder sie ungebeten Schützenhilfe der AfD erhält. Massstab der CDU sollte die eigene Politik sein und nicht eine Strategie der Abgrenzung zur AfD. Sonst wird die Partei weiter an Bedeutung verlieren.[/bilingbox]


    5. Что будет с Ангелой Меркель?

    [bilingbox]Меркель знает, что ее эксперимент по переходу власти с помощью временного разделения руководства партией и правительством полностью провалился. Упрек в этом она получила и от Крамп-Карренбауэр: разделение ослабило ХДС, сказала руководительница партии. Она могла бы также сказать: Ангела Меркель ослабила ХДС.18~~~Merkel ist bewusst, ihr Experiment, den Übergang mit einer vorübergehenden Trennung von Parteivorsitz und Kanzlerschaft zu gestalten, ist grandios gescheitert. Das bekommt sie am Montag auch von Kramp-Karrenbauer vorgehalten: Die Trennung habe die CDU „geschwächt“, sagt die Parteichefin. Sie könnte auch sagen: Angela Merkel hat die CDU geschwächt.[/bilingbox]

    [bilingbox]… кандидату ХДС […] придется проявлять себя возле канцлера, которая охраняет плоды своих трудов, словно львица — детенышей. Крамп-Карренбауэр не выдержала. Мерц, Шпан или Лашет будут чувствовать ее когти точно не меньше. 
    Будет любопытно посмотреть, как ХДС выберется из этой передряги. Одним из выходов могла бы стать скорая замена и в кабинете канцлера. Но ожидать добровольного ухода Меркель в год, когда Германия председательствует в ЕС, не приходится.19~~~Die Verschleiß-Gefahr wäre sogar besonders groß, weil der Kandidat der Union […] sich neben der Kanzlerin profilieren muss, die ihr politisches Lebenswerk verteidigt wie eine Löwin ihre Jungen. Kramp-Karrenbauer scheiterte auch daran. Merz, Spahn oder Laschet würden die Krallen nicht weniger zu spüren bekommen.

    Man darf gespannt sein, wie die CDU aus dieser Zwickmühle herauskommen will. Eine Lösung wäre ein baldiger Wechsel auch im Kanzleramt. Mit einem freiwilligen Abgang Merkels im Jahr der deutschen EU-Präsidentschaft ist jedoch kaum zu rechnen.[/bilingbox]

    [bilingbox]Со своим фаворитом Армином Лашетом она могла бы, вероятно, договориться и довести собственное правление до конца. Шпан и Мерц явно усилят давление на канцлера, с тем чтобы она ушла в отставку.20~~~Mit ihrem Favoriten Armin Laschet könnte sie sich wahrscheinlich noch am ehesten arrangieren und die Legislatur zu Ende regieren. Spahn und Merz würden den Druck auf die Kanzlerin wohl deutlich vergrößern und versuchen, ihren Rücktritt zu erzwingen.[/bilingbox]

    [bilingbox]Ангела Меркель […] строила большие планы: председательство в ЕС в качестве блестящего завершения долгого канцлерства на благо Европы, в 2021 году — плавная передача власти Аннегрет Крамп-Карренбауэр. Мечта эта лопнула в одну ночь. После фиаско АКК Меркель внезапно оказалась в политике так называемой хромой уткой. Независимо от того, как будут развиваться события в Берлине, — будь то новые выборы в ближайшее время, передача поста канцлера новому лидеру ХДС (которым, возможно, станет Армин Лашет или Фридрих Мерц), дальнейшее сохранение правящей коалиции вплоть до осени — в любом случае, в глазах партнеров по ЕС Меркель отныне олицетворяет прошлое, а не динамичное будущее. Кризис в Берлине парализует и Европу.21~~~Angela Merkel hat sich […] auch viel vorgenommen: „ihre“ EU-Präsidentschaft als glänzender Abschluss einer langen Kanzlerschaft im Dienst Europas, 2021 solide Übergabe an Annegret Kramp-Karrenbauer. Dieser Traum ist nun über Nacht geplatzt. Nach dem Desaster von AKK steht Merkel selbst plötzlich politisch als lahme Ente da. Egal, wie es in Berlin weitergeht, ob mit raschen Neuwahlen, gar einem fliegenden Kanzlerwechsel zum neuen CDU-Chef, vermutlich Armin Laschet oder Friedrich Merz, oder ob sich die Koalition unverändert über den Sommer dahinschleppt: Merkel steht aus Sicht der EU-Partner für das Vergangene, nicht für dynamische Zukunft. Die Krise in Berlin lähmt auch Europa.[/bilingbox]

    Редакция декодера


    1.Hansjörg Müller. Kramp-Karrenbauer geht, die CDU leidet weiter // Neue Zürcher Zeitung. 10.02.2020 
    2.там же 
    3.Jana Hensel. Diese Krise ist anders // Zeit. 10.02.2020 
    4.Almut Cieschinger. So rutschte die CDU in die Krise // Spiegel. 10.02.2020 
    5.Jan Hildebrand, Thomas Sigmund. Kramp-Karrenbauer zieht sich zurück – demontiert von der Kanzlerin // Handelsblatt. 10.02.2020 
    6.Michael Schlieben. So will Friedrich Merz regieren // Zeit. 12.02.2020 
    7.Thomas Sigmund. Friedrich Merz sorgt für neue Dynamik im Kandidatenrennen // Handelsblatt. 13.02.2020 
    8.там же 
    9.Ferdinand Otto. Mutig sein, Spahn wählen // Die Zeit. 16.02.2020 
    10.Tim Kummert. Wer zuerst zuckt // t-online.de. 14.02.2020 
    11.Gabor Steingart. Fünf Punkte machen Laschet zum Königsmacher der CDU // Focus. 12.02.2020 
    12.Kristian Frigelj. Warum die K-Frage für Armin Laschet jetzt zu einem Problem wird // Welt. 11.02.2020 
    13.Ferdinand Otto. Mutig sein, Spahn wählen // Die Zeit. 16.02.2020 
    14.Stefan Braun. Eine Partei, die niemanden begeistern will // Süddeutsche Zeitung. 10.02.2020 
    15.Stefan Reinecke. Mit AKK scheitert auch Merkel // taz. 10.02.2020 
    16.Stefan Braun. Eine Partei, die niemanden begeistern will // Süddeutsche Zeitung. 10.02.2020 
    17.Benedict Neff. CDU: Der künftige Chef muss bürgerlichen Wählern Heimat geben // Neue Zürcher Zeitung. 10.02.2020 
    18.Phillip Wittrock. Merkels Erben, Merkels Scherben // Spiegel. 11.02.2020 
    19.Berthold Kohler. Gift für die CDU // Frankfurter Allgemeine Zeitung. 10.02.2020 
    20.Tim Kummert. Wer zuerst zuckt // t-online.de 
    21.Thomas Mayer. Deutscher EU-Vorsitz: Lahme Ente Merkel // Standard. 11.02.2020 

    Подготовка этой публикации осуществлялась из средств ZEIT-Stiftung Ebelin und Gerd Bucerius

    Читайте также

    Любовь к ближнему: как христианские церкви Германии помогают беженцам

    Ost places — lost places

    Изображая жертву: о культуре виктимности

    Обзор дискуссий № 2: Хандке — великий писатель или отрицатель геноцида?

    Обзор дискуссий № 3: Слабая Меркель, сильный Путин?

    Тролль политический обыкновенный

  • «Северный поток — 2»

    «Северный поток — 2»

    США и Германия договорились об условиях, на которых может быть закончено строительство газопровода «Северный поток — 2». Среди них поддержка Украины и гарантии, что Берлин будет добиваться транзита российского газа через эту страну. Это значит, что в ближайшее время будут сняты санкции, которые администрация Дональда Трампа наложила на европейские компании, которые участвовали в постройке. Большинство экспертов тогда было согласно в одном: если бы санкции были реализованы в полной мере1, последствия коснулись бы не только США, ЕС и России, но взбудоражали бы и весь остальной мировой энергетический рынок — с непредсказуемыми последствиями для потребителей.

    Основной аргумент европейских фирм, участвующих в проекте и сопротивляющихся санкциям, сводится к тому, что в условиях рыночной экономики газ — это товар, а не политический фактор. Однако многие усомнились в простом противопоставлении торговли и политики еще в 2000-е годы, когда споры вокруг проекта «Северный поток» только начались. Тогда его противники предупреждали о росте зависимости от России: о том, что ЕС, и прежде всего Германия, рискуют стать «заложниками Москвы», а Путин сможет в любой момент «закрыть кран» или «использовать газ как оружие». Эти алармистские предсказания не сбылись, но очевидное влияние СП-2 на будущее Украины, через которую сейчас в Европу идет значительная часть российского газа, доказывает, что в принципе они были не так уж далеки от истины.

    Почему этот проект вызывает столько споров? Чего боятся противники строительства и как его защищают сторонники? Поможет ли он разрядить международную напряженность или только усилит ее?

     

    В июле 2017 года США приняли пакет санкций против России в ответ на включение Крыма в ее состав, поддержку Башара Асада в гражданской войне в Сирии, а также предполагаемое вмешательство в свои президентские выборы2. По оценкам некоторых наблюдателей, определенную роль здесь сыграли и внутриполитические мотивы: Конгресс, имеющий решающее слово при введении санкций, решил продемонстрировать свою силу президенту Трампу3

    Важная часть этих санкций касается компаний, участвующих в строительстве «Северного потока — 2». Этот газопровод строится российским «Газпромом» и пройдет по дну Балтийского моря почти параллельно уже существующему газопроводу «Северный поток» протяженностью 1224 километра. По нему будет доставляться газ с месторождения Бованенково в Ямало-Ненецком автономном округе, запасы которого превышают все разведанные в современной Европе. Подводная часть трубопровода начинается в городе Усть-Луга Ленинградской области, проходит через экономические зоны Финляндии, Швеции, Дании, а заканчивается в немецком Грайфсвальде, откуда по обычным наземным трубам газ отправится в другие страны Европы.

    Сейчас, в результате введения санкций, строительство заморожено, но когда и если оно будет закончено, то трубопровод позволит транспортировать из России в Германию еще 55 миллиардов кубометров газа в год. Вместе через два «Северных потока» может идти 110 миллиардов кубометров — более четверти всего европейского потребления газа. Помимо «Газпрома» в проекте заняты европейские компании Uniper, Wintershall, OMV, Engie и Royal Dutch Shell.

    Зачем нужен «Северный поток — 2»?

    Это может показаться парадоксальным, но в настоящее время проект СП-2 не имеет особого экономического смысла, так как уже существующие системы транспортировки газа обладают достаточным объемом свободных мощностей, чтобы дополнительно доставить те же 55 миллиардов кубометров газа. Но, по мнению экспертов, в ближайшие несколько лет сжиженный природный газ (СПГ), поставляемый через терминалы СПГ, может превратиться в серьезного конкурента традиционного трубопроводного газа. 

    Кроме того, благодаря добыче сланцевого газа на американском рынке возникает избыток сырья, который также может снизить роль трубопроводных систем, не отличающихся особенной гибкостью. Значительным может оказаться влияние таких факторов, как политическая обстановка в странах, являющихся потенциальными экспортерами СПГ, например, в Катаре или Иране. Но в любом случае мировой газовый рынок, по оценкам экспертов, в ближайшие десятилетия существенно изменится4.

    С этим прогнозом, вероятно, и связано строительство СП-2. В будущем благодаря второй нитке трубопровода компания Nord Stream AG, 51% акций которой принадлежит «Газпрому», сможет занять еще более прочные рыночные позиции в Германии. Это затруднит выход на рынок этой страны новых поставщиков, которым будет трудно предложить аналогичные или более выгодные условия, не рискуя слишком большими экономическими издержками для себя.

    Начиная с 2020 года США, по приблизительным оценкам, смогут ежегодно экспортировать до 70 миллиардов кубических метров СПГ5. Однако и он может оказаться неконкурентоспособным, в том числе и потому, что для его получения Германии придется сначала построить дорогостоящий СПГ-терминал.

    Сторонники СП-2 утверждают, что газ, который будет поставляться через немецким потребителям, должен быть дешевле, чем СПГ из США6. Кроме того, благодаря этим поставкам удастся с меньшими затратами совершить отказ от атомной энергетики и более эффективно достичь целей по сокращению выбросов CO2. Будут укреплены позиции Германии как транзитной страны и газотранспортного узла, а ее национальные поставщики получат больше возможностей для конкуренции в Европе.

    Именно поэтому в Германии американские санкции вызвали особое беспокойство. Бывший министр иностранных дел Зигмар Габриэль заявил в июне 2017 года, что «санкции также призваны вытеснить россиян с европейского газового рынка. Американцы хотят продавать американский газ в Европе, чтобы обеспечить рабочие места в Америке, и таким образом избавляются от нежелательных конкурентов»7.

    Маттиас Варниг, руководитель проекта СП-2 и лоббист «Газпрома», предупреждал о последствиях: «Если санкции действительно будут введены в такой форме, то это будет иметь радикальные последствия для всей нефтегазовой отрасли»8

    Чем недовольны противники?

    В России тем временем прокремлевские СМИ наперебой сообщали о том, что Германия и ЕС выступают против американских санкций в отношении России. Прокремлевские российские СМИ создавали впечатление, что критика санкций со стороны ЕС автоматически означает поддержку СП-2, по принципу «враг моего врага — мой друг»9

    Между тем представители Еврокомиссии уже несколько раз говорили, что СП-2 противоречит проводимой ею политике диверсификации, а введение СП-2 в эксплуатацию угрожает конкурентности и прозрачности газового рынка ЕС10.

    Противники СП-2 отмечают, что после начала работы СП-211 доля российского газа на газовом рынке Германии может увеличиться с нынешних 37% до 60%. В этом случае «Газпром» займет доминирующее положение на рынке, что даст ему возможность влиять на повышение цен. 

    По мнению критиков, строительство этого трубопровода поставит под сомнение общую европейскую энергетическую политику: СП-2 подорвет планы развития единого энергетического рынка ЕС и, в конечно счете, может стать угрозой для надежного энергоснабжения Европы. Эта политика направлена на демонополизацию поставок именно для того, чтобы избежать излишней зависимости от одного поставщика.

    Как и при строительстве первой нитки газопровода, особенно резко против выступают Польша и страны Балтии. Они утверждают, что проект угрожает не только энергобезопасности ЕС, но и политической стабильности отдельных государств-членов ЕС. В 2006 году министр обороны Польши Радослав Сикорский сравнил первую нитку трубопровода с пактом Молотова — Риббентропа, а в случае с СП-2 Польша обвинила Германию в энергетическом эгоизме. Кроме того, высказывались вполне прагматические опасения, что в результате строительства СП-2 может снизиться конкурентоспособность новых терминалов СПГ в Польше и Литве.

    Принесет ли СП-2 мир?

    Есть расхожее мнение, что «торговля способствует миру»: согласно этой аргументации, усиление взаимозависимости между Россией и Европой может привести к политическим изменениям в РФ и тем самым ослабить политическую напряженность, возникшую между торговыми партнерами после аннексии Крыма. Критики, однако, возражают, говоря, что строительство СП-2 перечеркнет все усилия Германии по помощи Украине — а значит, сделает ситуацию там еще менее предсказуемой. 

    Действительно, если СП-2 заменит, как и планируется, газопровод, идущий по территории Украины, финансовые убытки этой страны от потери транзитных сборов составят около 2 млрд долларов США в год. Это может еще больше дестабилизировать экономически слабую и раздираемую военным конфликтом Украину. Что, в свою очередь, повлияет на остальные части трубопроводной инфраструктуры, ведущей на запад, и тем самым поставит под угрозу энергетическую безопасность Европы.

    На ближайшее время эта опасность снята: в конце 2019 года Москва и Киев заключили новое транзитное соглашение на следующие пять лет. К тому же объем газа, который может пройти через газотранспортную систему Украины, на треть больше, чем через оба «Северных потока». Это важно еще и потому, что в моменты пикового потребления газа в Европе, прежде всего в зимний отопительный сезон, «Потоки» без украинской газотранспортной системы могут просто не справиться с доставкой нужного количества газа. Поэтому «Газпрому» стратегически необходимо сохранять маршрут через Украину, чтобы не потерять репутацию надежного поставщика.

    И все равно введение в эксплуатацию СП-2, очевидно, еще более ослабит сохраняющиеся экономические связи между Россией и Украиной. В условиях войны в Донбассе понятно, что на самом деле принцип «торговля способствует миру» важен не столько для германо-российских, сколько для российско-украинских отношений. А значит, ключевой политический аргумент сторонников газопровода — что торговля приводит к миру (а ее отсутствие, наоборот, увеличивает риск войны) — в этом случае должен вести к противоположным выводам о роли «Северного потока — 2».


     

     

     

    Читайте также

    От Майдана до присоединения Крыма — хроника

    Нефть — культурно-исторические аспекты

    Протесты в России: спецпроект dekoder.org

    Какая экологическая политика правильная? Обзор дискуссий № 1

    Обзор дискуссий № 3: Слабая Меркель, сильный Путин?

    Садовничать, штопать одежду и передвигаться на лошадях: экологическая утопия Нико Пэха